林毅夫：中国宏观经济仍然处于内外失衡局面(1)
2008-03-08 09:11:09 中国青年杂志 【
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如何更好地提高中国经济发展的质量？如何深化宏观调控？为此，我们专访了著名经济学家、北京大学中国经济研究中心主任、刚被世界银行行长任命为世界银行首席经济学家的林毅夫教授。
采访/杨 杨
中国宏观经济仍然处于内外失衡局面
记者：您如何评价中国2007年的宏观经济发展状况？
林毅夫：总的来看，中国经济保持了2003年以来较平稳的发展态势。但我认为中国宏观经济发展仍存在内外失衡的问题。
记者：那么内外失衡表现在哪些方面呢？
林毅夫：首先，是投资过热而消费不足。2003年以来，每年的固定资产投资增长率都在25%左右，资本形成占国内生产总值的比重超过了40%。而消费比例在2001年占国内生产总值的61.4%，2006年的比例则只有50.0%。这使得1997年开始出现的产能过剩情形难以消除。
其次，是这些年来每个阶段的投资都相对集中在少数几个领域，我把这种现象称之为“潮涌”。2003年、2004年“潮涌”现象出现在汽车、建材、房地产等领域，此后转移到电解铝、有色金属等行业。“潮涌”容易造成产能出现严重过剩，同时产生银行呆坏账甚至有引发金融经济危机的风险。
第三，从1994年开始，我国资本账户和经常项目就出现了双盈余，到如今一直如此，这种状况显然和一般发展中国家不同。而且这几年的盈余增速加快，仅2007年上半年我国外贸顺差就达到了近1125.3亿美元，大大超过去年同期614.5亿美元的规模。外汇储备的大量增加给人民币升值造成了压力，由此又很容易吸引热钱进入，推高国内的资产价格。
内外失衡的现象体现在国内则是城乡差距一直在扩大。中国的城乡差距如今已经是全世界最大的了，世界平均是1.8∶1，而中国2006年的数据是3.3∶1。这一数据从1978年的2.6∶1曾一度下降到1984年的1.8∶1，但之后就持续扩大了。
改革之初我国的收入分配比较平均，基尼系数在0.3左右。城市内部和农村内部的收入分配都是平均的，差距存在于城乡之间，现在基尼系数已经达到了0.45以上。
还有就是资源、环境的压力在逐渐增大。去年我国的国内生产总值占全球总量的5.5%，但我们消耗了全球15%的能源、30%的钢铁和54%的水泥。世界银行报告认为，据保守估计，在上世纪90年代我国大气和水污染造成的损失约占国内生产总值的8%，这种情形尚未根本好转。
宏观调控乏力缘于改革不到位
记者：您认为产生这些问题的根本性原因是什么？
林毅夫：上面的问题每个都可以说是独立的问题，但这些经济问题之间又是勾连的，有些问题又是其他问题的根源。
举个例子，以收入分配差距扩大和投资过快、消费不足的几个现象来分析。中国大部分的资金集中在少数富人手里，穷人没能力所以不消费，而富人的消费冲动并不强，他们就会用余钱进行投资，由此投资就会扩大。投资过快而消费不足，那么就会形成产能过剩。如果投资又相对集中在某些行业的话，这些行业的产能过剩就会特别突出。产能过剩就会刺激出口增速，使得外贸盈余扩大。
所以，在这种情况下，应该去找问题背后的真正原因。如果按照表面出现的问题进行治理，这些问题还是会长期存在。
总的说来，以上问题有些是改革不到位的问题，有一些是发展的问题，有一些则是地方干部的激励机制和法制的问题。
宏观调控的路径
记者：您上述提到了几个问题，其实按照您自己的描述，也都是一些老问题了。而在发展过程中，政府也一直在寻求解决，但是为什么一直没有解决呢？
林毅夫：我们也在思考，面对这样一个复杂的状况，政府又应该选择怎样的对策？
货币政策、财政政策以及经济、法律这类的行政手段属于短期措施，它们的目标，是不使这些问题再往坏的方向发展。比如对于股市，如今仍然采取有保有压的办法。这就好像往一锅沸水中掺入一勺冷水，其结果只能是它暂时性不沸腾。这只能抑制一时，等短期影响一过，问题照样还会出来。
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