日专家：凭借东北振兴周边国家应展开区域合作--新闻中心

　　
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　　新华网专稿：中国政府在2003年12月正式启动了振兴东北老工业基地的首批100个项目，此后，又相继出台了众多支持和扶植东北老工业基地的政策。短短不到3年的时间，不仅东北的经济业已走上振兴之路，并正在对东北亚经济发展产生巨大影响。日本综合研究机构的一位专家在媒体撰文认为：凭借东北的振兴，东北亚各国应充分利用区域内的资源、劳动力、资本和技术等互补性，在涉及共同利益的领域展开合作。日本《外交论坛》7月一期刊登了这位名叫筱冢保研究员的这篇文章，题为《迎来新生的中国东北——振兴政策与东北亚地区合作》，要点如下：

　　中国东北地区处在远东俄罗斯和与北朝鲜边境接壤的东北亚的核心位置。如果考虑到东北的经济潜力，那么，从整个东北亚经济发展的角度看，恐怕可以说东北是一个关键地区。在这个意义上可以说，中国政府在2003年秋天决定的、现在已在实施的东北地区振兴政策，不仅对中国经济，而且对日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区等周边地区的经济发展都具有重要意义，中国东北地区的动向今后值得密切关注。

　　振兴东北地区政策到目前为止，进展顺利并取得了成果。今后重要的是，推进国企改革，促进日本、韩国等周边国家积极投资和开展贸易，充分利用外国资本和技术。另外，还要通过经济交流，将现在的资源多耗型的经济结构转变到循环性的经济结构。经济结构转变一旦实现，也就有可能使整个东北亚地区的环境得到改善。

　　 振兴东北地区工作取得进展

　　辽宁省、吉林省和黑龙江省东北三省在第二次世界大战前接受了日本为中心的外国资本的大量投资。另外，在50年代前半期，在前苏联的援助下，对国有重化学工业进行了投资。正因为这样，过去以重工业为中心带动中国经济，东北在中国经济中曾经是以老大哥的身份存在。

　　但后来，由于国有企业设备老朽落后，竞争力丧失等等原因，经济停滞，作为重化学工业基地的作用下降。在这种情况下，作为改革开放的重要战略，继80年代建立华南地区经济特区，90年代开发上海浦东开发区，2000年以后的西部大开发之后，中国政府2003年决定了振兴东北旧工业基地战略。按照这项决定，从2004年开始推进了交通网等基础设施的整备、国有企业改革、促进对外开发等振兴措施。另外，在2003年年底，逐步完善计划推进体制，如在国务院成立了东北地区振兴机构等等。

　　据中国国家发展改革委员会东北振兴办公室有关人士说，从东北振兴战略实行以来，东北工业生产和农业生产都超过了全国平均数，国有企业改革和接受海外投资总的发展顺利。例如，2004年的东北三省的平均GDP实现了12％的增长，超过了全国的平均数。但是，在2005年10月召开的中国共产党第十六届五次会议上公布的第十一个五年规划的经济发展目标，也就是今后10年人均GDP要达到2000年的2倍。要实现这个目标，东北振兴必须要注意下述几个方面，慎重地运作。

　　第一是国有企业改革。这是一个非常重要的课题，它“掌握东北振兴的关键”。首先要积极地对国有企业进行整顿。特别是对国企技术革新要给予支援，如政府要采取减免措施和资金援助政策。国企也必须将包括过去担负的社会保障政策等在内的社会机能彻底脱离。为此，要求中央和省政府实施适当的宏观政策，其中包括税制和社会保障政策。

　　这里还有一个重要的观点是，对那些有国际竞争力的企业，政府要积极扶植。对没有竞争力的企业也要大胆地整治。应充分利用地区特点，向新的产业结构转换，如改变过去的依赖重化学工业的体制，重新发展农业，扶植第三产业等等。

　　第二要继续努力引进国内外资本，以解决在东北振兴中的资金匮乏。在中国的经济发展中，特别是发展速度快的沿海地区，海外直接投资所起的作用巨大。但是，最近海外对华投资出现速度放慢的迹象。幸好东北地区由于实施东北振兴战略，以大连为中心，国内外的企业对东北的投资日趋活跃。

　　围绕投资，特别是引进海外的投资，中国地区之间处在激烈竞争时代，因此，如何去宣传东北地区是重要的。在税制方面的优惠措施和基础设施的整备等等方面，省和市政府所起的作用很大。

　　中国沿海地区，特别是珠江三角洲、长江三角洲地区，其发展的原动力之一是来自香港、台湾和东盟国家的华人企业家的直接投资。在东北地区，由于在地理上同这些国家和地区有距离，人员交往也很淡薄，所以，利用华人网络有困难的一面。但是，在地理上，东北地区传统上与日本和韩国的联系都比较强。今后应该继续努力加深同这些国家的经济合作。尤其是从环境方面考虑，要建立起循环型经济结构，面对这一巨大课题，引进日本技术和资本是不可缺少的。

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