中共五十年对台政策回顾:10大问题29个具体内容
本周《瞭望》杂志刊载长文，回顾五十年来中国共产党对台和平统一政策，指出和平统一台湾是中国共产党的一贯追求。
文章说，为促进和平统一，中国共产党和中国政府进行了不懈地努力，提出了一系列政策主张，归纳起来，可概括为10大问题29个具体内容：
一、关于统一方式问题
第1条 “争取用和平的方式解决台湾问题”。
第2条 “不承诺放弃使用武力”。50多年来，中共在解决台湾问题上不承诺放弃使用武力，从来都不是针对台湾人民的，而是针对外国势力干涉中国统一和那些搞台湾独立的图谋的。
二、关于统一后台湾的制度问题
第3条 “大陆实行社会主义制度，台湾保持原有制度不变”。
第4条“台湾继续保持政府架构”。在一个中国原则下，大陆方面不会干预台湾现行的政治制度，台湾的行政机构仍可由台湾自行组成，台湾地区的各种选举仍可照常进行。大陆不派人驻台，行政人员也不去；台湾现任文武百官，官阶、待遇照旧不变。
第5条 “台湾继续使用台币”。统一后，台湾仍然实行独立的货币制度，根据需要制定自己的货币政策，自主发行货币，实行单独的汇率，并可自行支配外汇储备，大陆将不会干涉台湾的金融与货币政策。
第6条 “台湾是单独关税区”。
第7条 “中央政府不干预台湾地方事务”。在两岸统一后，台湾将具有高度的自治权，其内部事务归台湾当局和人民自己决定，大陆将不会干预台湾的地方事务。
三、关于党、政、军管理问题
第8条 “党、政、军，包括特务系统均由台湾自己管理”。
第9条 “可以保留军队，拥有自己的自卫力量”。关于这一条，在世界任何一个国家都是没有的。抗战时期国共合作，蒋介石亦将共产党的军队改编为三个师，军事指挥权统一由国民政府掌管。即使在香港驻军问题上，邓小平明确指出：哪怕是只驻一个人，这也是主权象征！由此可见，祖国大陆对统一后的台湾当局，在政策上已经放宽到了何等程度。
文章说，事实很清楚，让台湾拥有自卫权和一支独立武装力量，是用来抵御外来侵略，而不是用来防御自家兄弟的。两岸统一后，台湾在防务上仍有很大的自主性，大陆不会派军队到台湾，台湾海峡将变成真正的和平海峡。台湾军队应当是中国人民的军队，而决不能充当那些分裂祖国的野心家们的工具。
第10条 “统一之后，可以购买些自卫武器，但不能构成对大陆的威胁”。台湾可以根据抵御外来侵略和正常防务训练的需要，购买一些武器。但是，台湾统一后购买武器，只能用来维护中国的主权和领土，不能构成对大陆的威胁，更不能用于分裂祖国。
四、关于财政、司法独立问题
第11条 “司法独立，终审权不须到北京”。
第12条 “可以实行单独的财政预算，中央政府不向台湾收税”。
第13条 “台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助”。这表明台湾在财政开支方面，除自保自足、不上交中央财政外，即使遇到难以承受的天灾人祸或财政赤字，中央政府也会全力相助。
五、关于对外关系问题
第14条 “保持一定的外事权，可以同外商签订商务条约，保持经济联系，可以发护照、办签证”。
第15条 “允许保留同美、日和其他国家的民间关系不变”。这表明在两岸统一问题上，中共始终尊重台湾的现实，尊重和保留目前台湾与外国的民间关系，包括外国在台湾的投资、民间交往照旧，对台湾同外国进行民间性质的经济、文化往来不持异议，一切对外关系被大陆封杀或活动空间受到限制的担心是多余的。
第16条 “台湾可以参加允许地区参加的政府间国际组织”。
六、关于实现两岸“三通”和各方面交流的问题
第17条 “实行通邮、通商、通航，进行学术、文化、体育、科技交流”。但令人遗憾的是，“三通”自提出至今已有25年，由于台湾当局的限制和阻挠，两岸仍然处于间接、单向、局部的状态。
第18条 “欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业”。两岸统一后，大陆的发展将给台湾带来更大的商机，统一是有益于台湾人民和社会发展的。两岸同胞理应携手并进，促进祖国的和平统一和两岸共同繁荣。
七、关于台胞合法权益问题
第19条 “保证台胞在国内的一切正当、合法权益”。这表明大陆方面不会以政治分歧影响和干扰两岸经济合作，你的还是你的，我的也让你分享，台湾同胞尽可以大胆放心地在大陆投资赚钱。
第20条 “台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由”。两岸人民都是中华儿女，是一家人。儿女回家天经地义，不会受到任何限制与歧视。
第21条 保护台胞在海外的正当合法权益，“为其与外国的经贸、文化往来提供方便”。多年来，中国驻外使领馆对待台湾同胞就像对待大陆同胞一样，一视同仁，积极给予保护；对因自然灾害、战争等不测事件而蒙难受损的台胞，主动关心慰问，提供各种方便、资助和保护，帮助他们渡过难关。两岸统一后，这一问题更不存在，祖国政府将为海外台胞提供更有力的保护。
八、关于两岸谈判问题
第22条 缓和两岸局势，“结束两岸敌对状态”。
第23条 “不提中央与地方谈判”。文章说，这充分表明在两岸谈判方式上，大陆充分考虑到台湾的政治现实，照顾到台湾当局、各党派的利益和关于平等谈判地位的要求，在谈判主体的资格认定上，始终采取务实的对等谈判方式，共议统一。只要台湾当局不违背一个中国原则，不以国与国关系来定位两岸关系，祖国大陆在两岸的政治定位上会保持一种开放的态度，也有可议的空间。显见大陆重申两岸对话与谈判，不提中央对地方谈判，没有谁被谁“矮化”、“边缘化”、“地方化”的问题，也不存在大陆“吞并台湾”、“消灭台湾”的问题。
第24条 “在和平统一谈判的过程中，吸收两岸各党派、团体有代表性的人参加”。
第25条 “谈判可以分步骤进行”。
第26条“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈”。文章说，这充分说明，中共对进行两岸对话与谈判始终抱有很大的诚意，只要有一线希望，就尽百分之百的努力。中共的主张，一无逼人之志，二想台湾人民所想，三采取务实可行的做法，四对台湾人民表示充分的尊重。
第27条 “要让也让给咱中国人”。只要在一个中国的框架内，双方都有“合”的诚意，大陆方面还可释放更多的善意，一定能找到双方都满意的解决办法。
九、关于参与管理全国事务问题
第28条 “中央政府给台湾留出名额，台湾各界人士可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务管理”。和平统一问题解决后，两岸人民将共同参与国家管理，台湾领导人不仅掌管台湾事务，还将在中央政府担任要职，参与管理全中国的事务。
十、关于两岸领导人互访问题
第29条 “欢迎台湾当局领导人以适当身份来大陆访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请前往台湾”。这表明双方领导人完全可以适当身份见面，那种提出在国际场合见面的想法是多余的。“中国人的事我们自己办，不需要借助任何国际场合”。海峡咫尺，殷殷相望，总要有来有往，不能“老死不相往来”。
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