漫谈石油纠纷
2000-11-14 10:41:57

　　　　　　　　　　（奥地利）俞力工


　　一星期前，为反对石油、汽油价格上涨而展开的抗议示威活动，由法国开始席卷半个欧洲。如今，不但比利时、荷兰、英国、德国的运输界利益团体相继响应，甚至也有经波兰向东欧国家扩张之势。

　　一年半之前，国际市场的石油价格长期低迷不振，最低时甚至达到一桶9美元的程度，其结果不但导致石油输出国家的财政困难，同时也阻碍对新油矿的发掘、勘探与投资，更遑论对其他能源、替代品及相关工业与研究的投资。考虑到以上因素，包括为了维持与波斯港石油出口国家的良好关系，以及美国逐年下降的石油储存量，一年半之前，在美国的协调下，促使石油输出国家组织达成减少出口量，提高市场油价的协议。

　　协议达成后，市场油价不断攀升，最高时达到每桶34美元左右的程度。尽管自今年7月以来又在美国的干预下，石油输出国家组织同意增加供应，同时目前的供应量已达到40年来的最高点，但国际市场的油价非但居高不下，甚至还发生抢购和进一步提高的趋势。

　　在此背景下，中西欧的运输界首先发难向其政府施压，除了要求政府出面干预、控制油价之外，并要求政府降低燃料税。

　　这次欧洲国家首当其冲，主要原因在于国际市场油价以美元计算和支付，在欧元汇率不断下跌的情况下，油价上涨自然会使欧洲国家承担双重压力。还有就是大石油公司均预估油价下降，不肯储备太多库存，因此当油价继续高涨，冬天又即将来临时，就不约而同地参与抢购。

　　此外，最重要的是，近年来欧洲国家政府以促进环保、控制燃料消费为由，不断提高燃料税（提高达50％左右），由是造成得罪运输界和石油公司的真正原因。

　　就目前的国际石油价格而言，无论是提升或下降，最大的受益者，实际上是一滴油不生产，却可从这种“特殊商品”身上大幅增加财政收入的国家。再以欧洲国家为例，市面上平均每公升一美元的汽油价里就包含了50－80％的“特殊商品税”。如果在此重税之外再扣除提炼加工费用，储存费、运输费、开采、设备开支等等，实际上输出国家的利润极其有限。这说明为何许多欧洲政府在受到抗议压力而要求输出国家进一步增加供应时，遭到输出国家的反唇相讥，要求欧洲政府降低税额的原因。

　　石油，的确是种极其特殊的商品，不只是能够起着阿拉伯神灯故事中巨人的作用，无偿地为工业国家效劳；同时控制权落于谁人之手，谁就占有主宰世界的地位。对石油资源的争夺不只是解释希特勒当年为何为了控制苏联的石油资源，而开辟第二个战场；也说明苏联、东欧集团瓦解后，美国为何立即发动波斯湾战争和鼓励前苏联中亚地区加盟国从苏联独立出去；此外当然又说明美国如何为了长远战略利益，必须限制伊朗、伊拉克、利比亚等国的贸易自由。

　　尽管，此次石油纠纷不可能影响国际社会的稳定，其过程甚至看来像场闹剧，但是，石油储备在5至10年后逐年减少将是无可避免的事实。如何利用有限的时间，拟订能源安全政策将是所有有远见的国家必须面临的课题。（完）

寄自加州