由于垃圾成分多，大量固体废物已堆积腐烂。大风天，垃圾混合着尘土漫天飞舞；下雨天，垃圾被雨水冲得到处跑；炎热夏日，垃圾加速腐烂，蚊虫聚集，细菌滋生，飘散阵阵恶臭。当地一些村民不堪其扰，也向有关部门反映过，却没有下文。

开小道，垃圾场“复活”

发现了问题的严重性，岚山区检察院于2017年2月14日启动行政公益诉讼调查程序。经查，上述区域占地约48亩，未经行政许可，未办理用地审批手续，更没有办理环境评价审批手续。那么，在各项条件都不满足的情况下，垃圾场是怎样运行起来的？对此，高月清态度明确，“多数历史遗留的环境疑难杂症，都伴随着相关部门监管的缺位，必须揪出问题根源，给老百姓一个交代。”

进一步调查还原了垃圾场的来龙去脉：2011年5月，当地住房和城乡规划建设局在启用新修建的垃圾场之前，将此处作为临时简易垃圾场暂存垃圾。后来新场所投入使用，该局对这一区域的垃圾进行了清理，并对外围一圈进行封墙作业，宣告废除其暂存垃圾功能。但已经习惯将垃圾运往此处的企业和周边村民，却在围墙上打开一个缺口，仍然将垃圾运往此处。随着时间的推移，缺口越来越大，垃圾越存越多，终于堆积成山。

各类工厂是倾倒垃圾的主力。一方面，这片垃圾场距离附近的焦炭场、化工厂距离都不远，加上地处鲁、苏两省交界，在边界模糊地带的钢渣厂、化工厂、塑料厂等上百家高排放类企业缺乏规范管理，这些工厂企业乐得就近扔垃圾。另一方面，岚山区东临黄海，渔业发达，海产品加工盛行，每天都有大量渔业垃圾需要倾倒。

2017年4月7日，岚山区检察院启动公益诉讼诉前程序，根据城乡规划法、环境保护法、《固体废物污染环境防治法》等相关法律规定，依法向作为主管单位的区住房和城乡规划建设局发出检察建议，督促其履行监管职责。

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