江苏宿迁警方接到了多名群众举报，这个名为“印象宿迁”的论坛传播不实信息，并以删帖为由，向当事人敲诈财物。警方立即展开调查，发现这个网站的负责人杜某，不仅以个人为敲诈对象，还利用手中掌握的论坛和微信公众号以信息发布相要挟，与当地多个乡镇签定所谓“合作协议”，只要向该传媒公司以“包年制”的方式支付几万块钱，就可以保证不发布对这些乡镇的“不利的言论”。
宿迁公安局湖滨分局刑警大队 左志华： 杜某他是利用了网上别人发的这个负面的信息，甚至有的时候，他自己编辑、杜撰一些负面的信息，然后在网站上发布。那么它主要的一个目的，杜某就提出来了索要钱财。把这个网站作为攫取个人不当利益的一个载体。
有偿发帖删帖 涉嫌“非法经营”
目前，“印象宿迁”网站已经关闭。该网站的幕后老板杜某因涉嫌“非法经营”被检察机关提起公诉。
“网络水军”以获取利益为目的，通过实施宣传、推销或攻击，在互联网上进行炒作。对此，最高法早在2013年就作出了司法解释： 违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的：
（一）个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；
（二）单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的。属于非法经营行为“情节严重”，依照刑法规定，以非法经营罪定罪处罚。
“注水”业务忙 “水军”接管发帖
尽管该司法解释中明确规定，明知虚假而“有偿发帖”都是违法行为，但记者在调查中发现，“水军”运作“有偿发帖”根本没有核实所发内容是否真实，有的网站甚至直接把发帖的“权力”交到了“水军”手里。
水军从业者 小丽： 他网站太多了嘛，也忙不过来，有时候一发就十条二十条，又不是我们一个客户，他的客户很多，他来不及，会把后台密码给我们，然后我们把自己的文章就直接复制粘贴上去就行了。然后就(发)出来了。发的话几十块钱一百块钱，但是删的话要几百块钱。
里应外合 “水军”买通网站内部人员
对于“水军”而言，发帖可以挣钱，删帖挣得更多，而无论发帖还是删帖，都要和网站论坛的内部人员展开所谓的“合作”。
34岁的张某，曾是国内一家知名论坛的板块管理员。从2015年开始，一名自称“肖老师”的“水军中介”通过QQ与他建立了两年多的所谓“删帖合作”。每删一条，根据删除难度收取不同费用。
嫌疑人 张某： 正常情况就是三百到五百，多的话八百到一千，大部分都是投诉私人医院的，患者投诉这种医院乱收费、治不好，还有一类就是投诉个人，贪污、以权谋私、做什么坏事，还有部分是投诉产品的，比如因为买的东西不好，服务态度不好，质量不好。
在这些帖子中，大部分属于网民正常的维权诉求，并不违反网站的规定。但按照金主的意愿，张某和“水军中介”里应外合想出了“删帖”的新办法。
嫌疑人 张某： 达不到删除的要求，我就删不了，我可以叫他（肖老师）跟帖或者回帖，或者是把一些黄色广告，或者是违规的内容顶下来，那这个版块就属于违规了，我就可以把这个版块关了。
目前，张某以及与他联系的水军中介，因涉嫌“非法经营”被检查机关提起公诉。
一批“网络水军”违法犯罪案件告破
“网络水军”操控的这“一发一删”，对社会舆论环境、媒体公信力造成了巨大伤害。去年起，公安部部署多地公安机关开展专项行动，破获了一系列涉及“网络水军”重大案件。
2017年4月，广州警方发现了一个名叫"三打哈"的网站。该网站汇集了全国多地的“水军”供需资源，形成了“有偿删帖”、“有偿发帖"的中介模式产业链，涉案人员涉及全国21个省市，业务遍布国内各大网站论坛。
在公安部统一指挥下，各地开展集群收网行动，成功抓获犯罪嫌疑人77名，涉案金额近400万元。
广东省公安厅网警支队 刘警官： 雇主首先支付一笔保证金到这个平台上面。水军领了这个任务以后，按照任务的具体要求，例如在一些论坛上面发相应的帖子，完成以后水军会做一个截图，然后放在这个网站上面，那么雇主看到这个截图，觉得他是一个合格的任务，加上这个合格戳以后，相当于这个任务完成，那么在这个利益分配的过程中，平台就是"三打哈"这网站占20%，水军会拿到80%的那么一个利益分成。
接发“任务”上平台 “水军”形成生态链
警方调查发现，仅这一个网站的“会员”人数将近百万，搜集公民个人信息超过500万条，形成了由“金主客户—中介推手—基层水军—网站内部人员”所构成的完整“水军”生态链。
公安部网络安全保卫局副局长 张宏业： 这个链条中的每一个不同的环节，他们的行为是构成了整个共同犯罪的不可或缺的一个部分，比如说金主他指使他人，对一些企业，还有个人，进行攻击，散布虚假信息，进行攻击诽谤，那么他实际上也构成了这种敲诈勒索和诽谤罪的一个主体。
循线深挖 幕后操纵者浮现
2017年2月，江苏盐城警方发现“水军”成员周某频繁通过小网站发布负面信息，再联系大网站跟进炒作，涉嫌有偿发帖及有偿删帖。经过4个月的调查取证，警方将周某等3人抓获，进而查明了他们的幕后操纵者，涉及北京的一家“公关公司”。而这家“公关公司”又受雇于国内一家知名企业，负责替这家企业组织“水军”发布内容。
央视记者： 这个客户花了多少钱？
北京某公关公司负责人 余某（ 以下简称余某）： 在我们这边花了大概700万。
央视记者： 上的是什么内容？
余某： 就是宣传稿跟那些打压竞争对手的一些稿件。
央视记者： 打压的这个能占到多少？
余某： 一般三成到四成差不多。
盐城市公安局大丰分局经侦大队 顾西兵： 从梳理的（打压竞争对手的）信息来看，达到将近1600条。这个数字是非常震惊的。我们掌握的就是涉及的网站应该在200多个。有这个主流媒体，也有这个这个知名的门户网站，还有一些这个省市级的一些媒体。
为了查明案件真相，江苏盐城警方对该水军团伙发布的三千多条信息进行了逐一核实。
盐城市公安局副局长 朱晓明： 那么这个虚假信息怎么认定？法律没有具体的规定。这是我们碰到的一个难题。这个内容是不是真实的，那就是由一些权威部门要出具啊这个权威的一些证明。涉及到全国26个省。将近一千多个单位，我们跑了910个单位。
江苏盐城警方提请公安部网安局发起了全国范围内的集群核查。截至目前，全国各地共反馈该水军团伙炒作的虚假事件达200多起。目前，涉及此案的150多人已经发往各属地公安机关依法处理。
据了解，自从2017年5月公安部组织开展打击“网络水军”违法犯罪活动专项行动以来，公安机关已破获“网络水军”违法犯罪案件40余起，涉案总金额上亿元，抓获违法犯罪嫌疑人200余人，查获并关停涉嫌非法炒作的网络账号5000余个，关闭违法违规网站上万个，这些网站涉及的网上恶意炒作信息达数千万条。
公安部网络安全保卫局副局长 张宏业： 我们公安机关网络安全保卫部门对这个治理网络空间，打击网络违法犯罪活动，后续还要组织一系列的专项行动。确保老百姓能够平安上网，共同维护清朗的网络空间。（央视记者 吴闯 刘晨 刘刚 张学涵 王皓鑫）
