当前，农业适度规模经营加快推进，但在相当时期内，以家庭经营为主的小农户仍是农业生产的重要力量。如何正确处理好小农生产与适度规模经营之间的关系，在我国人多地少、经营分散的基本国情农情下，探索农业现代化的有效路径，是十分紧迫和重大的课题。
小农生产与适度规模经营并存，将是长期的历史现象
首先，小农生产的存在具有历史必然性，是立足客观实际的理性选择。我国人多地少，各地资源禀赋不均衡，地区农业生产条件差异大，有些地方、有的零散地块，只能搞家庭经营、精耕细作。以农业大省四川为例，成都平原适合规模化经营，而其他地区特别是川西北、川西南的广大地区，山大沟深、土地零碎，很难进行集中连片大规模耕作，四川的情况在全国有一定代表性。在相当长一个时期内，小农生产仍将是我国农业生产经营的重要组织形式。
其次，小农生产是传统农耕文明的重要载体，为中华传统文化的孕育形成提供了重要经济基础。小农生产是中华传统文化产生和发展的经济基础，也是几千年农耕文明形成和发展的源泉。从一定意义上说，小农生产承载着中华民族的乡土情结，凝结着独特的文化基因和精神标识，在保持民族特色、传承文化传统、建设生态文明等方面发挥着不可替代的作用。
再次，小农生产具有重要的社会保障功能，在经济社会发展中发挥着“稳定器”的独特作用。在多种农村产业形态中，小农生产经济规模不大，劳动使用方式灵活，适应不同地区的农村生产力发展水平。随着我国工业化、城镇化的深入推进，大量农民转移到城镇就业，对广大农民来说，土地既是重要的保障，又是可靠的退路。小农生产在一定意义上有利于缓解工业化、城镇化进程带来的社会冲击，降低工业化、城镇化成本，为我国经济社会平稳发展提供广阔的回旋余地和有力支撑。
总之，在新的历史条件下推进中国特色农业现代化，必须要立足我国基本国情农情，尊重农业生产的客观规律，坚持因地制宜、分类施策，宜大则大，宜小则小，一切从实际出发，不搞一刀切。
加大扶持力度，引导小农生产进入现代农业发展轨道
农业是弱质产业，离不开政策扶持，小农生产更是如此。总的看，当前小农生产面临的主要困难和问题是：对小农生产的政策扶持较少，精准性不够，一些地方存在人为“垒大户”“造盆景”的倾向；针对小农生产的社会化服务比较欠缺，特别是农产品销售、储运、加工以及农业信贷、保险等服务滞后；农业基础设施建设相对滞后，运营管护不到位，冷链物流设施不健全；小农自身存在的生产规模小、要素集聚能力弱、抗风险能力差、缺少技能等，难以适应农业生产发展要求。
