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北方冬季清洁取暖试点全面启动

2017-09-09 06:56:44    中国经济网  参与评论()人

“目前,我国北方仍有不少地区采取散煤燃烧取暖,已成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。积极推进清洁取暖、加快散煤替代,可以有效降低供暖季大气污染物排放强度,减少冬季重污染天气发生频次和程度。”9月8日,在财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家能源局4部门联合召开的北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会上,财政部副部长刘伟表示。

记者从会上获悉,今年5月,4部门组织开展了中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作,通过竞争性评审方式,遴选确定了天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡12个城市入围首批试点,并批复了实施方案。

从全面撒网到重点突破

此次试点工作具体支持政策上,中央财政进行了创新,从“全面撒网”到“重点突破”,以城市为单位整体推进。刘伟表示,通过城市带动农村、明确目标任务、强化绩效考核,引导企业和社会加大资金投入,构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式,实现散煤治理的销号清零。

中央财政根据试点城市规模大小,对直辖市每年奖励10亿元、省会城市每年奖励7亿元、其他地级市每年奖励5亿元。刘伟说:“从实施方案看,3年期间地方财政投入约697亿元,并加快完善以市场融资为基础的多元化资金筹措机制,计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元,为清洁取暖改造的顺利实施提供了有力保障。”

当前,大部分城市城区清洁取暖比例较高,而农村地区基础差、底子薄、欠账多,清洁取暖率普遍较低。刘伟表示,相关部门提出以城市为单位整体推进清洁取暖,城区内必须实现散煤取暖的销号清零,并辐射带动广大农村地区,大幅提升农村地区的清洁取暖比例,从地方上报的实施方案看,试点城市提出到2020年4月农村地区清洁取暖率目标均在90%以上。

4部门将对试点城市提出目标任务,并根据批复的实施方案进行绩效考核。绩效考核主要包含任务目标、长效机制建设、空气质量改善情况等方面内容,用于全面反映地方工作成效。此外,绩效考核将分成年度考核和总考核等多个阶段和层次,年度考核不达标的暂缓安排奖励资金,总考核不达标将被“一票否决”,即取消试点城市资格、扣回全部奖励资金。

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