地处福建北部山区的松溪县山高路远、土地贫瘠,曾是多年的贫困县、落后县,山里的农民买包盐巴、卖点笋干都要走上20里山路。2006年松溪县农民人均年收入4887元,全省倒数第一,农村家庭年人均收入3000元以下的有劳动能力的贫困人口占乡村人口总数的22.76%。多年来,虽然当地党政班子一届一届不懈努力,贫困仍然是松溪县社会经济发展中必须直面的沉重话题。2009年,松溪被列入全省首批“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县之一。
2012年,松溪被确定为省级扶贫开发工作重点县,松溪县脱贫攻坚战序幕由此拉开。
初秋的松溪依然炙热难当。走进这个县渭田镇的仙槎村,茶香和竹香扑鼻而来。放眼望去,新开垦的3000多亩茶园和竹山生机勃勃,村民们劈草深耕、挖土修路,劲头十足。“这是村里几名在外打工的青年带着攒下的资金回乡创业的成果。他们不仅发展起了茶、竹、笋产业,还带动村里和周边的贫困户一起创业”。县林业局局长林忠良介绍说,
这片竹山和茶山涉及3个乡镇6个村,县里进行集中规划并指导农民连片开发,效果很好。”
2016年以来,松溪县以贫困乡镇为单元,实施“资源整合,社会参与,群众发动”的连片开发扶贫模式。县里抽调13个责任部门主要负责人设立多个项目工作组,改以往“各炒一盘菜、共坐一桌席”的拼盘式扶贫方式为“先定菜谱、按谱成席”的资源整合模式,打破部门利益,在上级扶持政策不变、单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变的原则下,把试点资金作为“酵母”,将各部门分散的涉农资金统筹整合用于连片试点建设,形成了“目标跟着计划走、资金跟着项目走、项目定在连片区”资金整合捆绑机制。2016年以来,这个县以3.67亿元资金为引子,共整合投入了农业、林业、水利、交通等各类支农资金和社会帮扶资金26.19亿元,形成了很好的 效应。“过去为什么年年扶贫不脱贫?最主要的原因就是‘撒胡椒面’,缺乏整体谋划和集中力量。”县委书记黄美萍告诉记者,整体推进、连片开发的扶贫模式,有效缓解了以村为单位小、散、弱的问题,从根本上为群众脱贫致富和当地经济发展注入了新的活力。