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我国首个中央国有自然资源资产和国家公园管理局正式成立(2)

2017-08-19 11:41:45    中国经济网  参与评论()人

张建龙表示,在中央编办和国家发改委的大力支持下,今天这两个管理局正式挂牌成立,标志着试点工作进入了全面推进的新阶段,接下来的任务更加艰巨复杂。中央全面深化改革领导小组第37次会议审议通过的《建立国家公园体制总体方案》,强调要在总结试点经验基础上,坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念,坚持山水林田湖草是一个生命共同体,对相关自然保护地进行功能重组,理顺管理体制,创新运营机制,健全法律保障,强化监督管理,构建以国家公园为代表的自然保护地体系。这为下一步试点工作指明了方向、提供了遵循。国家林业局将会同有关部门和吉林、黑龙江两省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全力抓好各项试点工作。一是健全管理机构,加快组建体制完整、归属清晰、权责明确、管理高效的管理局机构,并尽快设立管理分局和保护管理站,确保将机构延伸到基层。二是尽快完善规划,在摸清自然资源底数、厘清自然资源资产边界范围和所有权边界的基础上,抓紧完善总体规划,真正实现“多规合一”。三是强化资源保护,加强试点区域自然资源和生态状况监测与监管,确保生态资源得到有效保护,自然资源资产不流失。四是加强基础工作,研究制定东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理办法、东北虎豹国家公园管理办法,完善自然资源资产调查、监测、评估、台账管理等制度,提升管理水平。五是按期完成任务,按照实施方案要求,加强组织领导,强化统筹协调,确保2017年底前,基本建立统一的管理体制,完成试点范围内国有自然资源资产所有者职能整合、各类自然保护地职能整合;2018年年中完成试点区80%以上国有自然资源确权登记,由国家林业局统一代行所有权;2020年完成国家公园的建设,完善运行机制,正式设立东北虎豹国家公园。

张建龙特别强调,试点期间,要坚决清理非法生产经营活动,确保工矿企业有序退出。要全力以赴做好林区稳定工作,绝不允许出现损害职工利益的情况,严防引发不安定因素,确保改革试点平稳有序。

根据中办、国办印发的《东北虎豹国家公园体制试点方案》,东北虎豹国家公园体制试点区位于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部(珲春-汪清-东宁-绥阳)区域,总面积146.12万公顷。试点的主要任务是:有效恢复东北虎豹栖息地生态环境、创新管理体制机制、推动原住居民生产生活方式转型、建立资金长效保障机制、构建科研监测网络和有序扩大社会参与等。主要目标:形成野生东北虎豹稳定栖息地、成为生态文明建设综合功能区域、建成野生动物跨区域合作保护典范。试点范围覆盖了我国东北虎豹栖息地总面积的25%、野生种群总数量的75%以上,区域内还分布有梅花鹿、紫貂、原麝、金雕、中华秋沙鸭、丹顶鹤、马鹿等大量珍稀濒危野生动植物,保护东北虎豹及其赖以生存的大面积的森林、草地以及沼泽地等生态系统,不仅能够有效调节有蹄类动物的种群结构,而且对于控制水土流失、涵养水源和固碳,发挥生态服务功能有着重要意义。

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