货车司机提供的多段视频显示,货车司机办理“包月票”现场,多名执法人员参与其中。
其中,2017年3月29日,一辆大货车被查,有执法人员负责砍价、有人开票据,还有执法人配合从货车前挪走障碍放车,分工明确。
除被纪委处理8名人员外,至少还有5人涉嫌共同参与配合办理超载包月票。
此前,北京时间将视频证据已转交伊川县纪委。对于这5人如何处理的问题,伊川县纪委并未回应。
伊川县交通运输执法局党支部书记胡予江透露,上述5人也被纪委叫走接受调查,由于这些人只是和被处理人在一个组上路执法查车,办理月票和这5人没有多大直接关系,所以未被问责。
司机从伊川交通运输执法局开出10张月票
追问1:是否认定“包月票”行为?
伊川县调查处理结论认定,伊川交通运输执法局存在执法不规范、以罚代管现象行为,不存在“超载包月票”。
然而,焦作武陟县运输车队董卫民、周永河提供的视频显示,司机通过银行向伊川县交通运输执法局执法人员转账后,被执法人员带到违章处理室开出每张1500元共10张的处罚票据。
那么,为何多辆货车罚款额度一样?为何视频中有执法人员明确要求司机办“月票”,“不要抱侥幸心理”?
8月7日,伊川县纪委负责案件调查的监察室石姓主任就此表示,纪委有纪律要求,不便解释。
胡予江则解释,以罚代管现象行为确实存在,但不存在“超载包月票”。执法人员的上述行为是对货车司机的一种照顾。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为,从目前所知的情况来看,伊川交通运输执法局就是通过办理超载包月票来实现以罚代管。
追问2:违规罚款是否需退还?
《公路超限管理办法》规定,货车超载首先要消除违法行为,之后,行政执法部门做出违法通知书、处罚决定书的处罚程序。
视频连续性显示,中间环境并无对车辆违法行为作出处罚程序。
周永河说:“当时我们办理的10辆车,还没去伊川就办了‘包月票’,根本不存在违法行为。”