伴随着国内油市垄断坚冰的逐渐打破,成品油价格战的兴起等,国内成品油定价机制的完全市场化,已是万事俱备,只欠东风,一旦捅破这一层窗户纸,迈出这临门一脚,国内成品油定价机制就能真正实现完全市场化。
3月下旬以来,国内成品油市场爆发了一场罕见的价格战。据媒体报道,在这场价格战中,参与者既包括身份显赫的两桶油(中石油、中石化),还有民营加油站及壳牌、英国石油等跨国石油巨头旗下加油站,覆盖了山东、河南、浙江和广东等地区,一些地区的油价降幅高达2.3元/升。
最新的成品油价格形成机制,是同时设置调控上下限,上限为每桶130美元,下限为每桶40美元,高于上限时,汽、柴油最高零售价不提或少提,低于40美元时,最高零售价不降低,在40-130美元之间时,国内成品油价格在参考新加坡、纽约和鹿特丹三地原油价格10个工作日变化率等基础上,进行适度调整。
这一最新的国内成品油价格形成机制,改善了过去“跟涨不跟跌”的问题,尽可能地提高了价格对国际原油市场的敏感性适应能力。但这一机制依然坚持成本+适度利润的过于刚性的定价模式,难以做到及时跟进国际市场油价的变动,从而导致国内油价的总体水平依然高于国际油价,未能有效改善国内成品油行政垄断定价的格局。
当然,国内成品油定价机制改革,正在向着渐次市场化的路径行进。这首先源自国内石油市场垄断坚冰的破局。去年以来,中国逐渐向民营企业放开了国际原油进口权,截至今年三月底,全国共有18家地方炼油企业陆续获取国际原油进口权,显著改善了地方炼油企业在获取原油方面过度依赖“两桶油”的局面,打破了原油进口权的垄断,为国内石油市场引入了市场竞争,增强了国内成品油的供给多元化格局。
其次,当前国内成品油定价机制增加了油企自主定价的空间,市场化程度也相比过去越来越高。如国家发改委只规定成品油的最高零售价,市场油价的具体适度调整权转给了企业,带有明显的有限市场化的柔性特征。
这些政策和制度的变化为当下的成品油价格战,提供了基础性舞台。
此外,尽管成品油价格战早在今年3月就出现星火燎原之势,但今年5月国家调整相关政策,民营炼油厂丧失成品油出口权,一定程度上助推了国内成品油价格战的激烈程度。