小小身份证，扎好“信用根”--公安部身份证管理改革让群众更安心

新华社北京５月２８日电 题：小小身份证，扎好“信用根”——公安部身份证管理改革让群众更安心

新华社记者白阳

去年１０月，江苏南京的吴女士在银行办理贷款时，惊讶地发现名下有多次逾期还款行为，贷款申请因此未能通过。事后她从警方得知，自己的身份证３年前曾被不法分子冒用，在银行征信系统里留下了不良信用记录。

公民身份信息是社会信用体系的重要基础。随着实名制在各行各业的普及，身份证的使用领域也越来越广泛。然而，身份证冒用、重复、造假等问题泛滥，不仅损害了群众的合法权益，也严重影响着信用社会的发展根基。

全面整顿身份证“错、重、假”，强化身份证核验责任，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度……一项项切中时代需求的公安改革措施，让群众生活更安心，也让身份证管理工作更规范。

——把清理整顿与严格队伍管理相结合，着力解决户口和身份证登记管理“错、重、假”问题。２０１４年，公安部启动户口登记管理清理整顿工作，严肃处理非法办理户口、身份证的涉案公职人员。３年来，全国身份证号码重号人数由１７１万人减至８人，身份证号码的唯一性目标基本实现；同时，依法查处公安机关内部人员２４９人，其中开除处理７０人，追究刑事责任６９人。

——建立部门间身份证核查联动机制，完善身份证核查工作规范。２０１６年８月，公安部、中国人民银行等８部门联合发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，强化用证部门核查身份证的法律责任；当年年底，公安部开通运行失效居民身份证信息系统，通过社会各用证部门与单位联网核查，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。

“丢什么都别丢身份证”，是长期以来不少办证群众的“痛点”。过去，身份证挂失缺乏渠道，在异地工作生活的群众丢失身份证必须回原籍补办，不但耗费大量时间金钱，还让冒用身份证的不法分子有了可乘之机。

为了给居民身份证的社会应用创造更加安全的环境，２０１５年８月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，符合条件的群众可在异地便捷换补身份证、就近挂失申报身份证、就近查询丢失身份证信息等。意见对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”和“不予受理申请情形”等，并对相关用证部门和单位严格落实身份证核查责任作出规定。