河南破解“立案难” 两年受理一审案件187万件

新华社郑州５月７日电（记者李丽静）记者从河南省高级人民法院获悉，该省通过持续深入推进改革，实现立案登记常态化，“立案难”成为历史。数字显示，自２０１５年５月１日实施立案登记制以来，该省法院共受理一审案件１８７．３万件，同比增长７３．７％。

河南是人口大省，也是诉讼大省，多年受理和审结案件量都居全国前列。立案登记制改革之初，河南省高院院长张立勇就提出“五个坚决杜绝”，即：“坚决杜绝不收材料、不立案、不下裁定的‘三不’行为；坚决杜绝在立案时对原告的起诉进行实质性审查；坚决杜绝久拖不立，认真落实当场登记立案原则；坚决杜绝挤牙膏式告知，严格执行一次性书面告知制度；坚决杜绝把交纳案件受理费作为立案必要条件，要让困难群众打得起官司。”

随后，河南省法院多措并举，全方位拓宽立案渠道。他们严格执行立案标准，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”，对符合法律规定的一律当场接收诉状，当场立案。目前，河南省法院当场立案率达９０％以上。对起诉材料不符合形式要件的，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限；对不符合法律规定的起诉，经释明，当事人坚持的，依法作出书面裁定，并载明理由。两年，河南省法院裁定不予受理案件２５９４件；对是否应当受理当场不能作出判定的，在法定期限内决定是否立案；对新型疑难复杂案件，在法定期间不能作出判定的，依法先行立案。

２０１６年８月１９日，河南省企业社会责任促进中心作为原告，向洛阳市中级人民法院递交民事诉状，起诉贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司、内蒙古东兴化工有限公司及相关人员环境污染责任纠纷一案，是河南省第一起环境公益诉讼案件，也是一起涉及固体废弃物的跨省环境公益诉讼案件。对这起新型案件，洛阳中院当天立案受理。

河南省还拓宽立案渠道。２０１６年１１月２８日，全省法院同步开通网上立案系统。６个月来，全省法院已网上立案２３９４件。三门峡、安阳等地法院与腾讯公司合作，开发手机微信应用平台微导诉、微应用，实现了微信立案。郑州中院借鉴其他法院经验，在全市法院探索跨辖区立案。永城市法院、温县法院、安阳市龙安区法院等在诉讼服务中心配备设备，实现了当事人和律师自助立案。