我国对无人机行业早已有明确法律规定进行监管。早在２０１３年，中国民用航空局就出台了《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，要求飞出视距（距离超过５００米或高度超过１２０米）或驾驶空机重量大于７公斤的无人机操控人员需持有“执照”。２０１３年１２月１日施行的《通用航空飞行任务审批与管理规定》，明确了包括无人机在内的通用航空飞行任务的审批与管理工作。
然而，很多业内人士认为，从现状来看，监管无人机、保障航空安全却呈现出多重难点。首要难点就是无人机购买销售环节监管缺失，有很多购买者没有无人机飞行经验和资质，甚至有人使用无人机从事非法活动。
目前网络上还出现了提供无人机改装的商家，并可以加装带有一定危险性的设备，如“火箭”发射装置。专家指出，无人机的易获得性，使得扰航事件发生后很难取证、追查到人。
孙家东介绍，长水机场目前发现的５起无人机扰航事件，都没有办法取证并进一步追责处理。
据了解，无人机生产商大疆公司日前发布公告，决定以最高１００万元奖励提供近日影响民航航班正常飞行案件线索的人员。
还有业内人士介绍，目前涉及机场净空区管理的主要有空军、民航、公安三个部门。而针对无人机“黑飞”问题，这些部门之间又存在监管责任上的重合和限制，无人机使用者申请飞行程序较为复杂。
记者了解到，以成都为例，申请无人机飞行许可需向空军、民航和公安部门进行申报，申报通过后，无人机起飞前、降落后都需要再次报备。“办理程序比较繁琐，很少有个人提出申请。基本是开展巡线、体育飞行等才申请。”郭适说。
无人机监管尚在摸索中
目前，一些国家已经发布了无人机管理相关规定。在美国，民用无人机市场起步较早，美国联邦航空局早在２０１５年１２月就出台规定，开始对小型无人机实行“实名制”。而在国内，相关部门也开始尝试一些手段对无人机进行监管。
记者发现，目前国内一些机场配备了无人机电子干扰枪，但是还存在许多问题。孙家东介绍，使用电子干扰枪来干扰无人机可能产生次生风险：一是，无人机直接掉下来，砸到人或物；二是，万一被干扰以后失控，无人机乱飞，可能和飞机发生碰撞；三是，后续处置没有明确说法，怎么处理和无人机机主的关系是个难题。
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