两个月后，警方在掌握大量证据后，在长安区将这个假药黑窝点查获，先后将疑犯张某、李某、李某某、朱某等人抓获归案，当场查获尚未来得及售出的成品假药近60箱，其中，大多是用于治疗糖尿病，假冒国药准字头的药品，还有假冒的蜂胶等保健品，涉案价值数十万元。
【案例透视】第一步，“上线”袁某（在逃）在厦门电话遥控指挥远在青海的一男子（另案处理）。第二步，青海男子通过快递寄递物流，将假药原材料从西宁快递到西安“下线”张某处。第三步，张某收到原材料物品后，再以快递方式送到长安区的非法生产假药黑窝点李某、李某某父子处。李某父子与同伙朱某等人非法包装生产。第四步，假药成品生产好后，张某通知厦门的袁某。第五步，袁某通过销售渠道收款后，继续遥控指挥。第六步，张某通过快递将假药寄给袁某指定的收货人。
【警方举措】物侦支队支队长王晓锋介绍，早在2015年，物侦支队就在全市范围内构筑了寄递物流行业治安防控体系。2016年1月开始，物侦支队在全市25家大型寄递物流企业西安分拨中心设立警务室、派驻专职民警监督检查；启动治安信息员奖励机制，将全市1.1万余名快递员逐步发展为公安机关信息员。
与此同时，印发3万张“寄递物品请出示身份证”的温馨提示，张贴在每辆快递车上，扩大寄递实名登记的社会宣传。
反思3：法律法规相对滞后 采集标准不统一
一位不愿具名的我省寄递行业人士分析说，寄递物流行业在促进经济发展的同时，也带来新的社会问题和行业管控难题。而纵观国内寄递物流行业和物流大行业的发展趋势，面对“井喷式”的发展，原有的法律、法规显得相对滞后。
实名制度和开箱验视制度近几年从国家到地方才逐步重视，相应推出有关规定和制度。“除了监管难度大之外，主要还存在一个突出问题。”这位业内人士指出，因暂时缺失统一的采集标准，多年前，国内各个省市和不同部门均有不同的采集标准，导致采集信息不规范，信息不能及时共享，安全隐患多的问题。
反思4：多部门分管管理体制欠完善
昨晚，物侦支队法制大队大队长焦振华分析，主管部门缺失，存在管理真空，寄递物流已经成为运输违禁物品的新手段。当前，寄递物流行业特别是物流业的监管呈现多元式、割裂式现状，按照职责、阶段、区域、范围等，分别由航空、铁路、交通、邮政、商务、公安、工商等多个部门抓分管，始终没有形成一个相对统筹完善的管理体制。
焦振华称，正因为如此，一些涉黄、涉枪、涉爆、涉假、涉非法出版物品以及管制类物品、危险化学物品等，通过寄递物流渠道流向社会。
另外，在治安状况方面，还存在一个突出问题，行业监管之后，内部管理失范，寄递物流场所成为侵财类案件多发的新场所。
区域间的差异、寄递物流24小时不间断运行，也给犯罪分子留下了可乘之机。
支招
构建监管体系
提升高科技手段
“这些年，在监管方面，我们做了好多工作，包括与公安物侦支队联合执法，”西安市邮政管理局局长王伟说，邮政快递业飞速发展，目前是关键阶段。针对监管层面人少、事多，管理相对薄弱方面，王伟建议，要不断提升、完善监管体系，尽快出台促进寄递业发展的实施办法，全国15个副省级城市中有一半以上有地方性实施规定。
贾磊建议，政府尽快出台相关法律、法规，规范化管理，加大监管力度。可以向成都、郑州、重庆等地学习，运用现代化物流管理模式，整合资源，建立监管体系，防患未然。
“治安方面，一定要严格按照三个一百落实。”王晓锋说，此外，公安机关将进一步加强各警种协同作战，加大打击力度，推行奖励机制，发动市民积极举报违法犯罪活动，扩大查处违法犯罪活动的线索来源，并充分借助高科技手段打击此类犯罪；公安机关将进一步加强与邮政、商务、民航、铁路、交通等部门协作与联动，畅通信息和联动工作机制，形成打击寄递物流违法犯罪执法合力。
昨晚，一位不愿具名的业内资深人士建议，针对跨地域、跨部门的寄递物流业，西安市政府能否成立西安市物流管理局，从而促进寄递物流业和物流大行业健康、有序、安全发展。而且目前西安市仅有40台X光检测仪，建议政府借鉴外地城市加大补贴力度，增加寄递物流行业的高科技管控手段和力量。
“单纯依靠行政手段和监管是远远不够的。”昨晚，西安市人大代表李东伟说，监管部门除强化监管力度外，还要加大随机随时抽查力度，依靠高科技多种手段来强化管理，从而确保这个新兴行业有序、健康发展。 本组稿件由华商报记者 程彬 采写通讯员 文武 摄
