5月18日起，官渡区民政离婚申请窗口被秧草凹村的村民围住了。
老人现场补拍照片补办结婚证，几十年的结婚证盖章作废。为了争取更多的补偿金，不少村民为增加户头，选择离婚。
张贴在村里的《云南省昆明空港经济区土地征收和房屋拆迁安置工作实施办法》上写着：拆迁严格执行一户一宅政策。
近日，在云南省昆明市官渡区秧草凹村出现了这样的场景：上百位村民扎堆到当地民政局离婚，甚至还出现一家父子三人同一天离婚的情况。他们的目的只有一个，希望通过离婚增加户头，以获得更多的拆迁补偿。
近年来，这种为获得更多拆迁补偿款而离婚的现象并不少见。究竟是拆迁补偿政策不够完善还是老百姓将婚姻视为获取不当利益的手段？在北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院助理教授田飞龙看来，农村人户不分，是扎堆离婚的根源所在。
扎堆离婚根在人户不分
事实上，不独昆明市官渡区秧草凹村出现这种现象。为了能在拆迁中获得更多补偿，贵州省贵阳市南明区云关乡多个村也出现了大规模假离婚和买卖户头现象，甚至，有一个村一半以上的村民都已经离婚。
在网上搜索不难发现，近年来，因为多要拆迁补偿款而离婚的报道并不少见。
曾代理过类似案件的北京律师靳学孔告诉《法制日报》记者，如果为了得到更多补偿款而出现扎堆离婚的现象，只能说明拆迁补偿政策存在漏洞，至少是不严密的。
他认为，如果拆迁补偿政策或者方案足够科学、合理，比如补偿款比较合理、事前做好现场勘查、固定事实，那么一定程度上会减少扎堆离婚的现象。
据报道，张贴在秧草凹村里的《云南省昆明空港经济区土地征收和房屋拆迁安置工作实施办法》中写明：拆迁严格执行一户一宅政策。
田飞龙认为，实施办法反映出扎堆离婚现象的根源问题，即，农村法治管理人户不分，这导致了诸如救济款以及拆迁补偿款的发放都是以户为单位，而城市法治管理是以个人为单位。这种城乡法治的差异，使得农村以户代表制、按户代理权成为最常见的方式，也使得农村家庭伦理以及儿童权益会受到潜在破坏，带来负面的社会效果。
“现在需要解决的问题是，要将拆迁补偿的标准以及发放程序与个人对接，解除对户的依赖。这种做法会增加行政成本，但从长期来看，可以维护农村家庭伦理以及儿童权益，维护民事秩序中的公序良俗。”田飞龙对《法制日报》记者说。
云南大学法学院经济法研究所主任、法学博士赵忠龙则表示，在我国城市化进程中，伴随着土地价格的快速增长，村民基于补偿目的而采取离婚形式获取自身利益有其客观性，这样的利益诉求宜疏不宜堵。良好的公共治理来自于政府与民众之间的有效沟通与合作，政府的拆迁补偿政策应当公正和透明，村民的合法利益诉求也应当得到尊重，只有更加富有智慧和远见的公平治理，才会取得民众的遵从和信奉，才会达致良好的法律治理。
