“近几年来，我们发现市场上有开始销售高仿人民币冥币的现象，主要集中在清明节前后，且这种现象有愈演愈烈的趋势。为此，我们这几年也一直联合工商部门在打击清查。”该工作人员介绍说。
该工作人员表示，对这一违法行为的打击，需要靠人民银行和工商部门联合执法，因为人民银行没有执法权，而工商部门在打击处理时又需要人民银行明理释法的配合。“目前主要是两步，第一步是对商家进行警告和普法宣传教育，因为很多商家对相关法律法规并不知晓；第二步是责令退货或对违法物品予以收缴，严重的予以罚款。”
“对于这一违法行为，单纯的靠一次或几次打击，很难达到预期效果。因为无论是商家，还是老百姓，都不知道相关法律法规，也就更不知道这是违法行为了。这项工作，需要长抓不懈。”该工作人员坦承。
对于是不是能够深挖源头，加大对生产高仿人民币冥币厂家的打击，该工作人员表示，生产厂家很难被发现，因为现在很多厂家都是通过快递发货，有些厂家藏在两省交界处，在打击处理上有很大的难度。
“这种违法行为还没有到制售假币的犯罪程度，充其量只能算是高仿，与人民币相比还是比较粗糙的。所以，达不到像打击制售假币那样的力度。”这位工作工作人员说。
违法制售行为横行曝监管不力
“从法律角度来讲，制作、仿制、伪造人民币的行为肯定是违法行为。”北京律师邓云林说，人民币管理条例中明确规定，禁止制作、仿制、买卖人民币图样的行为。还规定未经中国人民银行批准，禁止在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样。
“商业银行法规定：未经中国人民银行批准，任何单位不得在名称中使用‘银行’字样。”中国建设银行天津市蓟县支行客户经理吴爱华说，高仿人民币冥币为了追求仿真效果往往在冥币上印上“中国冥民银行”、“中国冥都银行”等字样，这显然是违法的。
不过，江苏律师吉星宇认为，商业银行法关于使用“银行”字样的限制规定，只是针对“单位”在其名称中使用银行字样，所以不适用于生产制造冥币的行为。
吉星宇认为，从源头上，制造高仿人民币冥币的生产者违反了《印刷业管理条例》第三条“禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品”的规定。
既然制造售卖仿人民币冥币是违法行为，为什么还有这么多的商贩在售卖？为什么有这么多的市民在购买？
对此，邓云林说，有些市民法律意识比较淡薄，认为自己购买高仿人民币的冥币只是用作祭奠，没有用来骗人，不会造成后果。其实并非如此，这种行为不论有没有造成后果，都对人民币的尊严和严肃性造成损害。
南京市社科院城市发展研究所所长朱未易教授认为，“除了违法以外，销售、使用高仿人民币冥币，还违反了公序良俗。因为冥币上有伟人像，而百姓买回去是要焚烧的。”朱未易告诉记者，这种违法行为不仅反映出法律意识淡薄，还凸显了道德意识的缺失，民众需要补课。
“高仿人民币冥币横行，暴露出监管部门监管不力和老百姓法律意识淡薄两方面的问题。虽然销售、使用这种冥币都是违法行为，但对老百姓进行处罚又没有法律依据，所以应加强销售流通领域的监管，强化源头的打击力度。”朱未易说。
如何处罚、规避这类违法行为？广西壮族自治区南宁市工商局315中心韦主任介绍，工商局有职责对此进行监管，确实违反相关规定的需要没收罚款。
不过，在具体执法过程中，查处高仿人民币冥币的执法依据让工商行政人员有些头痛。南宁市工商局法制科谢姓工作人员分析说，高仿人民币的冥币主要是违反“制作、仿制、买卖人民币图样”以及“未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样”，但在处罚方面，法规规定前者由工商行政管理机关进行处罚，后者又是中国人民银行处罚，工商部门对执法依据的认定有些牵强。
此外，这名工作人员介绍说，工商部门还有对生产、销售迷信丧葬用品的监管职责，也包括这些冥币在内。考虑到普通百姓清明祭祖的惯有习俗，并且没有对普通百姓造成损失，多年来一直是媒体报道多，真正查处少。但高仿人民币冥币不利于维护人民币的合法地位，并且是一种祭祀变味的表现，应该遏制。
广西律师杨宁认为，文明祭祀扫墓，多采用鲜花或植树的方式缅怀故人，祭奠先人。行政执法机关应当有计划查处此类违法销售行为，并依法处以行政处罚。
