从未来发展来看，此次参议院以压倒性多数通过国防授权案，表明增加军费已经成为参众两院的共识，最终达成统一版本的可能性非常大。按照美国立法程序，参众两院还会对其各自方案进行协调，整合出一个最终版本呈送特朗普总统签字生效。但是尽管如此，新国防授权案通过并付诸实施并非豪无悬念。例如，参众两院虽然就增加军费意向问题达成一致，但在具体支出分配方面还存在不小差异，如何协调是个问题；此外，此次国防授权案还超过了2011年《预算控制法案》设定的5490亿美元军费上限，如果想获得通过的话，国会必须废除2011年通过的《预算控制法案》规定或调整其上限，否则自动全面减支计划将自动生效。最后，由于目前美国经济还不景气，存在着巨额赤字，在这种情况下，财力是否有能力支持这种大幅军费上涨还不得而知。（凌霄云 作者为云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员）
