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容克发表年度盟情咨文 面向未来提出多项改革措施

2017-09-14 08:37:21    国际在线  参与评论()人

欧盟还将致力于使自己的工业更加强大,并更具竞争力。欧委会当天提出了新“工业政策战略”,旨在帮助欧盟的工业保持或成为创新、数字化和脱碳领域的世界领先者。在应对全球气候变化方面,欧盟将在美国退出《巴黎协定》的情况下,承担起领导者的角色。在数字化时代保护好欧洲民众也是欧委会的工作重点之一,欧委会将继续保护民众免受网络袭击、禁止恐怖主义和极端思想在网上传播等等。容克还对欧盟在应对非法移民和难民潮方面取得的进展予以肯定。他认为,由于欧洲老龄化严重,非常需要合法的移民。为此,欧盟已提议让技术移民更容易地到达欧洲。

除了关注下一年度的工作以外,容克将更多的篇幅用在了描绘欧盟的未来前景。今年3月1日,他曾经公布了关于英国“脱欧”后《欧盟的未来白皮书》,提出了到2025年“27国欧盟”的五种发展设想。经过半年多的讨论和思考,容克向欧洲议会提出了他个人关于欧盟未来的设想,并称之为“第六种方案”。归纳起来,这个方案的主要内容是,以“自由、平等和法制”三个原则为基础,打造更加团结、更加强大和更加民主的联盟。

为了实现自己的方案,容克提出了多项具体措施和改革建议。为了加强对外部边界的管控,他提议在保加利亚和罗马尼亚立即实施申根区的自由流动原则;一旦克罗地亚符合所有标准,将被正式吸收为申根成员国。他提议帮助所有的欧盟成员国加入欧元区,使欧盟真正成为单一货币的联盟。他还鼓励所有的成员国加入欧洲银行业联盟,联手降低风险,共担风险。他还明确指出,在他担任欧委会主席的任期内,欧盟不再扩大。没有一个候选国达到入盟标准,土耳其在可预见的未来不可能加入欧盟。

在机构改革方面,容克提议将欧盟委员会主席和欧洲理事会主席两个职位合而为一,从而提高效率。他强调,此举不是针对现任欧洲理事会主席图斯克,“如果由一个人来掌舵的话”,大家更容易理解。为了强化经济与货币联盟,容克表示,欧盟需要一个经济和财政部长,以促进和支持成员国的结构性改革。为了提高决策效率,容克还提议在遇到涉及财税和外交政策时,将一致通过原则改为特定多数通过。

容克还于发表盟情咨文的当天,向欧洲议会议长塔亚尼、欧洲理事会主席图斯克以及相关轮值主席国提交了路线图,为规划欧盟未来发展方向明确了时间表。他说,按计划,英国将于2019年3月29日脱离欧盟。同年5年将举行欧洲议会选举,届时选民需要了解欧盟今后将要如何发展。“这就是我为什么要呼吁欧盟理事会主席图斯克和担任2019年上半年欧盟轮值主席国的罗马尼亚,在2019年3月30日在罗马尼亚组织一次特别首脑会议。我的愿望是,这次首脑会议将在美丽的古城锡比乌举行。我们届时将一起做出决定,建立一个更加团结,更加强大和更加民主的一刻。”

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