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9月5日，在美国华盛顿，民众抗议总统特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。新华社/路透 |
美国总统特朗普5日经由司法部长塞申斯宣布，废除前总统奥巴马签署的“童年抵美者暂缓遣返”计划（DACA）。国会将有6个月“过渡期”，制定替代方案。
该计划涉及80万“追梦人”，即年幼时被父母带入美国的青少年非法移民。“童年抵美者暂缓遣返”计划被废除后，这些“追梦人”将失去免遭遣返的特殊照顾。
“国会，准备干活儿吧”
外界早有风声，特朗普定于5日宣布废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。当天一早，他在推特发文写道：“国会，准备干活儿吧——DACA！”
正式决定由塞申斯公布。塞申斯称，奥巴马2012年经由总统行政令签署的“童年抵美者暂缓遣返”计划是“违宪做法”。美国不可能接收所有想来的人，需要的是“符合国家利益”的合法移民。
塞申斯呼吁国会找到保护“追梦人”的替代方案。
特朗普随后发表声明称，他并非一刀切地否定“童年抵美者暂缓遣返”计划，而是给了国会采取行动的“时间窗口”。他表示，自己也不愿意因为父母的问题而惩罚这些孩子，但“年轻的美国人也有梦”。
当天晚些时候，特朗普再次发表推文称，国会有6个月时间通过“童年抵美者暂缓遣返”计划相关的立法，而这是上届政府未能完成的。
众所周知的烫手山芋
白宫称，特朗普政府希望国会采取行动，拟定“负责任的移民改革”方案，包括边境管控和强化执法。
特朗普竞选时曾强硬承诺，当选后将立即废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。然而，他当选后又多次有所顾忌，对“追梦人”表示同情，招致强硬派共和党人不满。特朗普的助手认为，此时把球踢给国会是特朗普的最好选择。
美联社报道，鉴于共和党内强硬声音，仅针对“追梦人”群体的单一法案将难以在国会过关，而如果加上边境管控等内容，就将再度形成复杂的非法移民法案。国会此前的相关讨论已经多次以失败告终。
就这6个月的过渡期，塞申斯表示，国土安全部将从5日起停止接收“童年抵美者暂缓遣返”计划下的新申请。已经签发的免遭遣返许可将依旧有效，已经排队的申请也会得到处理。至于失效期在2017年9月5日至2018年3月5日之间的“追梦人”，只要他们在今年10月5日前提交申请文件，也会得到处理。
“追梦人”母国的抗议声
80万“追梦人”在美国1100万非法移民中的占比不足10％，以拉美裔为主，多经由墨西哥北上进入美国。
就特朗普政府的最新决定，墨西哥副外交部长卡洛斯·萨达称，这一做法对受“童年抵美者暂缓遣返”计划保护的约62.5万墨西哥公民而言，造成了“焦虑、痛苦和恐惧”。
萨达在新闻发布会上说，墨西哥政府将力促美国议员尽快就“追梦人”处境找到解决办法。如果这些“追梦人”选择回到墨西哥，墨西哥将“张开双臂”欢迎他们，为他们提供工作、教育和经济支持。
危地马拉外交部发表声明称，希望美国议员基于人道主义考虑，能让数以千计从小在美国长大的危地马拉公民继续留在美国。
萨尔瓦多外长乌戈·马丁内斯表示，他将与美国国会议员会晤，希望美方能在6个月的过渡期内有所进展。
（综合新华社报道）
记者手记
“美国梦”或成“追梦人”梦魇
在白宫北侧举牌抗议的埃斯特万15岁时随父母从波多黎各来到美国，虽未获得合法移民身份，但因为美国前总统奥巴马政府“童年抵美者暂缓遣返”计划，他得到了在美读书、考驾照和就业的权利。
2012年，时任总统奥巴马签署实施“童年抵美者暂缓遣返”计划。该计划规定，年幼时被父母带入美国的青少年非法移民可以不被遣返，同时获得合法受教育和就业的权利。受益于这一计划的青少年非法移民约有80万人，大多来自拉美地区，他们被称为“追梦人”。
为抗议特朗普政府的决定，数百名抗议者5日在白宫、司法部、国会等地举行集会，他们用西班牙语高唱“我们属于这里，我们哪儿也不去”。抗议人群中也不乏亚裔、非洲裔、美国本土人士。
离任后很少公开表态的奥巴马也在社交媒体上发表声明说，废除“童年抵美者暂缓遣返”计划，“是一项政治性决定，存在伦理问题”。
奥巴马指出：“无论美国人对移民群体有何种抱怨，我们都不应威胁这些年轻人的未来，否则将适得其反。”
参加集会的韩裔抗议者金俊雨告诉记者，“追梦人”从未要求美国政府给他们安排高薪岗位，他们勤恳工作、纳税，为社会作贡献。他们只求留在美国求学、就业、就医。
美国著名智库美国进步中心此前估计，失去“追梦人”就业人员，美国经济将遭受严重损失。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪指出，“追梦人”群体的受教育水平逐渐提高，失去他们将对美国企业造成影响。
“对美国来说，这是悲哀的一天，”美国脸书公司首席执行官扎克伯格说，“先是给予年轻人‘美国梦’，鼓励他们走出阴影、信任政府，再对他们惩罚，这太残酷了。”
目前不少美国学校已开学。有教师说，一些“追梦人”学生一直因特朗普政府废除“童年抵美者暂缓遣返”的传闻心神不定，对新学期和新课程毫无期待。
令人担忧的是，随着“追梦人”的梦碎，在不久的将来，“美国梦”可能变为“追梦人”的梦魇。
新华社记者 孙丁 刘阳
分析
特朗普“醉翁之意不在酒”？
分析人士认为，特朗普这一举措颇有些“醉翁之意不在酒”。一方面，他是在兑现竞选承诺，回馈那些支持他上台的选民；另一方面，他希望借这张“牌”向国会施压，换取实现更大政治利益。
从未来前景看，美国政府很可能继续收紧移民政策。值得注意的是，专家认为废除DACA计划或将使共和党内部产生分裂，进一步激化美国社会的族裔矛盾。
中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，特朗普这一举措是“美国优先”理念指导下强化移民政策的一部分，“特朗普和塞申斯的表态显示，他们认为DACA保护的对象损害了美国本土公民利益，这位总统实际上激活了移民改革议题”。
中国社会科学院美国问题专家刁大明也认为，特朗普此举是在兑现竞选承诺，继续维护他在移民政策上的保守立场。同时，废除奥巴马签署生效的DACA计划，也是特朗普政府继续执行“去奥巴马化”政策的一部分。
多位分析人士指出，继续收紧移民政策的同时，特朗普还希望借助废除DACA计划实现更大政治抱负，其中就包括与国会展开“交易”、迫使后者妥协。
根据民调机构盖洛普数据，特朗普上任之初支持率曾达到45％，但8月中旬这一数字跌至34％，创下他就任以来的最低纪录。
在推动国内重大改革方面，美国政府的“业绩”乏善可陈。“一系列事件都迫使特朗普需要尽快作出姿态，回馈选民基本盘，提振支持率，”刁大明说，“废除DACA这一行政令几乎毫无成本，特朗普还将替代方案‘踢’给了国会。”
孙成昊则认为，特朗普废除DACA计划可能会促使国会民主党人和部分共和党人在修墙等议题上与白宫妥协。他预测，国会有可能通过赋予“追梦人”合法权益的法案，但通过不与其他议题勾连的“纯净法案”可能性较低。
新华社记者 王逸君
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9月5日，在美国纽约，民众游行抗议总统特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。新华社/路透 |
