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风气的变化与制度的进步

2017-09-05 07:26:51    中国青年网  参与评论()人

马怀德,中国政法大学副校长,中国行政法学研究会会长,中央纪委监察部特邀监察员。

短短五年,关住权力的制度之笼越扎越紧。不仅有法律法规的立改废释,还有党内法规和各项制度陆续出台,不能腐的制度阻止了可能发生的腐败,挽救保护了一大批领导干部,功莫大焉。

2012年党的十八大之后,我第一次参加中央纪委专家座谈会时,曾在会上建议反腐败要靠制度。回首这五年,党中央强力反腐、成绩斐然,至今力度不减,用事实证明,全面从严治党永远在路上。反腐败也不仅仅是靠制度,而是多管齐下,打出了一套组合拳。无论是监督执纪“四种形态”,还是作风建设,抑或是立法修规,综合性的反腐败举措是取得成效的关键。

五年来,变化最大的是社会风气。无论是手握重权的领导干部,还是跟政府打交道的普通老百姓,都感到党风、民风在变。领导干部感到肩上的责任重了,用权更谨慎了,老百姓感到政府部门办事更规范了,效率也更高了。每逢年节,公款送礼吃请的几乎绝迹,当年泛滥成灾的贺卡挂历也不见踪影。净化了风气,找回了公信,赢得了人心,这是正风反腐五年来最大的收获。

体制机制改革力度之大也是近年来少有的。尤其是国家监察体制改革,作为事关全局的重大政治体制改革,能够在这一阶段迅速启动并顺利推进,充分证明了党中央敢于啃硬骨头、闯难关、涉险滩的决心和信心。2016年4月,我参加中央纪委监察部特邀监察员座谈会时,曾就修法完善国家监察体制提出建议。当年12月,全国人大常委会作出在北京等地开展国家监察体制改革试点的决定,将行政监察法修改为国家监察法的立法工作也已经启动,意味着我们更加注重运用法治思维和法治方式正风反腐。一系列的改革举措力度之大、进展之迅速、成效之显著前所未有,自己有机会参加这一重大改革的研究,也深感有幸。

短短五年,关住权力的制度之笼越扎越紧。不仅有法律法规的立改废释,还有党内法规和各项制度陆续出台,不能腐的制度阻止了可能发生的腐败,挽救保护了一大批领导干部,功莫大焉。制度管用与否,关键要看科学性。《中国共产党纪律处分条例》修改时,删除了70多条与刑法和治安管理处罚法重复的条文,真正做到了纪法分开、纪严于法。《中国共产党廉洁自律准则》短短281个字,简单易记,朗朗上口,深入人心,做到了要言不烦。《中国共产党巡视工作条例》两度修改,《中国共产党问责条例》首次出台,都是根据现实需求及时立法的典范。我有幸参与这些重要党内法规的宣讲解读,切实感受到了立法的及时性和科学性。

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