与此同时，新自由主义主导下的旧的全球治理模式最大的问题在于金融出现了泛化与虚化的现象。作为实体经济强国的金砖国家在推动完善全球治理体系的同时，也在稳步推进国内改革。
无论是印度的莫迪税案、巴西的特梅尔新政还是中国的供给侧结构性改革，无不体现着强烈的改革意愿。
发展中的“发展型”国家
金砖五国虽然在国情、政治经济制度、内外政策、经济周期等方面多有差异，但有个共同特征，就是他们同属于“发展型”发展中国家。追求发展最终让五国走到了一起。更为重要的是，五个国家在发展模式的选择上都选择了产业优先的道路，重视实体经济。这五个“发展型”国家也把国内发展理念落实到具体的金砖合作中去。2009年俄罗斯叶卡捷琳娜堡峰会公报上只有15条，2016年果阿公报上就有109条，共同声明内容越来越广泛，涉及领域也越来越多，厦门峰会金砖领导人公报同样将会呈现全方位、全面性、广泛性的关于发展的合作共识。此外，五国都大力推动发展议题在全球治理中的优先地位，在联合国、G20等国际多边场合多有配合。此次厦门峰会也将成为联合国可持续发展计划（SDG）的一次落实会。
发展中的“潜力型”国家
2010年，“违背”奥尼尔的个人意愿，金砖将代表非洲大陆的南非纳入组织。金砖扩员之所以率先选择南非这个经济规模比其他四国小得多、当时也增长乏力的国家,就是看重其发展潜力。要知道2010年蹭着世界杯热点的南非，并没有摘掉 “经济衰退”的帽子。这种看长线、看潜力的方式得到了回报。2016年，南非已经取代尼日利亚，再度成为非洲第一大经济体。现在，俄罗斯、巴西经济仍处在低迷期，让有些观察者质疑金砖的成色。不过，金砖国家的潜力还远远没有被完全释放。中国的工业实力与创新、俄罗斯的人工智能（AI）技术潜力、印度的消费增长空间、南非的辐射非洲大陆能力以及巴西的生物与基因多样性在未来都存在着巨大的挖掘空间。
从国际组织的生命周期来看，金砖集团仍然是“青少年”，正处于成长与发育期。未来一段时期，全球的经济下行压力仍然会很大，金砖的合作之路也不会平坦。然而如果对比G7与OECD，金砖的潜力很大，具备“成长基因”。金砖十年已经给世界带来了改变，未来潜力更值得去挖掘。
（作者陈晓晨为中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任、研究员。关照宇为人大重阳助理研究员。人大重阳实习生张哲宁对本文亦有贡献。）
