五是覆盖区域重叠，致灾风险高。第13号强台风“天鸽”刚刚给华南地区造成严重洪涝灾害，受灾区域土壤含水量趋于饱和，江河湖库水位偏高，台风“帕卡”影响范围与“天鸽”受灾区域重叠，部分城市可能发生严重内涝，局地可能发生中小河流洪水和严重山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。
六是登陆时间特殊，防御难度大。台风“帕卡”登陆影响期间正值暑期，外来人员流动性较大，一些群众防灾意识不强，预警转移、组织动员难度增加。南海休渔期解除不久，渔民出海积极性高，大批渔船出海捕捞，渔船和渔民回港避风组织管理任务重，防御工作面临更大挑战。
8月26日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总异地视频会议，安排部署防汛防台风工作，宣布国家防总于26日12时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应，派出7个工作组分赴广东、广西、海南、贵州、云南等省、自治区协助开展防汛防台风工作。
