“不断提高农村环境质量,着力打造清洁、整齐、生态、美丽、文明的完美乡村,是一项长期而艰巨的工作、是一项综合性很强的工程,需要建立一套长效机制。”仁怀市分管副市长陈晋朝如是说。
农村环境综合整治的探索与实践没有终止,仁怀在前期取得成效的基础上,不断总结经验,不断探索新路,不断夯实基础,不断向前发展,通过完善运行机制,巩固整治成果,使农村环境得到持续的、彻底的改善。
建立运管机制。以乡镇(街道)为单位,建立以党委书记为组长,镇长以及分管副镇长为副组长,相关包村领导及部门、村居负责人为成员的乡镇(街道)农村环境综合整治管理工作领导小组,建立“一岗双责、党政同责”问责机制,建立“包村包项目包整治包运管”领导责任体系,夯实“乡镇主管、村级负责、村民落实”的长效机制,建立工作落实责任倒查制度等措施,强化责任落实。
建立奖惩机制。推行“奖勤罚懒、奖快罚慢、奖多罚少、奖补挂钩”的考核奖惩机制,以“乡镇(街道)”为基本单位构建全市20个综合整治区域和考核区域,制定考核指标体系,按“月督查、季排名、年考核”的方式,进行“增比进位”动态考核,并与干部奖惩、项目奖补挂钩,向基层传递压力、输入动力,充分调动积极性。
建立法治机制。“依法治理、罚管并用、守住底线”,森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法行动有力有为,环保执法监管全面加强,开展广泛的教育宣传,用法治思维、底线思维有效促进环境整治和环境保护工作。
建立评估机制。市级层面设立长效管理机构,负责日常监管和协调、指导工作,负责制定考核评估指标体系,对新建项目年度实现全覆盖指导、督查、考核、验收,对运行项目采取不定时不定点随机抽查的方式,检查督查落实管理措施,确保运行正常。聘请第三方机构对全市建、管、养、运情况进行中立调查评估,其结果作为重要的管理、决策、考核依据进行运用,发挥综合评估考核的作用。
眼下,仁怀市在农村环境综合整治行动中,遵循道法自然原则,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”要求,纵深推进“四在农家·美丽乡村”百村大战,统筹好生产、生活、生态三个方面,探索出农村发展的新路径,统筹好规划、建设、管理三个环节,探索出农村整治的新方向,统筹好政府、市场、农民三个主体,探索出农村治理的新模式。
仁怀的实践证明,有机融合大生态、大扶贫、大健康三个方面,通过农村环境综合整治这个工作载体,将实现爱国卫生运动、新农村建设、生态文明建设的协调发展,实现环境效益、经济效益、社会效益的有机统一。
可以预见,通过持之以恒的努力,一个全域发展和谐,产业兴、百姓富、生态美的多彩仁怀将呈现在世人眼前。
(摄影:蔡红海 李春梅)
