长期以来，农垦受体制机制因素制约，社会事业投入严重不足，教育、医疗、养老等社会保障滞后。农垦改革将按照属地管理原则，完善农场社会保险、社会救助等社会保障体系建设。通过“规划同步实施、政策全面覆盖”，将农垦纳入经济社会发展规划的编制范围，纳入国家强农、惠农、富农和民生改善的政策范围，推进公共财政向农场倾斜，公共设施向农场延伸，公共服务向农场覆盖。
“农垦改革涉及部门多、行业多、环节多，是一项复杂的系统工程。”宋虎振表示，各级农业部门将在当地党委、政府的领导下，按照既定时间表、路线图，加强与发改、财政、教育、民政等部门的沟通协调，形成合力，共同推动农垦改革出措施见成效。③7
