谈区域政府角色
“双重角色”辩证统一
南方日报：面对三大职能和几种不同资源，区域政府应当扮演怎样的角色？
陈云贤：从经济学的角度看，三大职能就是各政府对本区域经济三类事务的一种管理或制度安排，或对本区域经济三类资源的一种调配或优化，并配套相关政策，以求用最小成本获取最好经济发展和最佳社会稳定，使广大民众安居乐业。
首先，区域政府存在“准企业”或“准微观”角色。区域政府对“可经营性资源”配置的规划、引导、扶持和对“准经营性资源”配置的参与、竞争，使其成为本区域社会非政府主体的集中代理，并通过理念创新、制度创新、组织创新和技术创新等方式，与其他区域展开竞争，以获取本区域经济利益最大化。此时，区域政府扮演着“准企业”“准微观”的角色。
其次，区域政府存在“准国家”或“准宏观”角色。区域政府对“可经营性资源”配置的调节、监督、管理和对“非经营性资源”配置的基本托底、公平公正、有效提升，使其成为本区域社会国家政府的集中代理，并通过规划、投资、消费和价格、税收、利率、汇率、法律等手段调控经济和通过社会基本保障、公共服务等方式促进稳定。此时，区域政府扮演着“准国家”“准宏观”的角色。
再次，区域政府“双重角色”是辩证统一的。区域政府，其“双重角色”有其内在自身属性——一是制度供给。包括政策供给和法规供给等，以保障各类公共产品和服务的公平公正有效实施；一是经济调节。包括经济发展和城市建设等，以引导产业升级城市转型，以促进经济社会协调可持续发展。二者辩证统一。
谈区域管理超前引领
与凯恩斯主义存在本质区别
南方日报：请问区域政府超前引领理论有何创新之处？与传统的经济学理论有何不同？
陈云贤：区域政府肩负三大职能，调配三类资源，发挥双重作用，其理念的超前引领、制度的超前引领、组织的超前引领和技术的超前引领，至关重要。
“超前引领”与凯恩斯主义存在本质区别。新古典经济学的最主要特征是：政府干预，侧重需求；“超前引领”与古典、新古典经济学的联系与区别是：政府引领（干预）+侧重供给=市场决定资源配置，政府发挥引导、调节、监督作用，政府超前引领作用于经济活动全方位全过程。
