“分割管理”为何屡禁不止？从刘亮等业主前期与开发商沟通时获得的录音资料中可知，原因主要包括两类房屋品质差异大、物业费不同、不便管理等。
在这背后，是同一地块上不同性质住房品质落差正逐渐扩大的现实。
如今，不少配建保障房所面临的“邻居”都不是简单的普通商品房，而是高端住宅、甚至是豪宅。以天璞家园为例，自住房价格基本在2.2万元／平方米，总价最高约两百万元；但商品房均价在8万元／平方米左右，普遍价格在1000万元以上。
保障房为何会与豪华商品房为邻呢？2015年初，首开—龙湖联合体以11.25亿元拿下该地块，溢价率高达42%。地块规划建筑面积为6.8万平方米，其中就包括配建的2.15万平方米自住房。
从土地出让环节上看，是先敲定配建保障房规模，开发商再研究商品房建造品质。
“如果只盖保障房，一般连地价成本都收不回。”北京康正宏基房地产评估公司总经理梁津说。
另一位房地产资深从业人士分析，开发商高价拍得一个地块，如果其中保障房占用的面积越大，那么留给开发商平衡资金的面积就越小。要在较小的面积下平衡资金，只能盖别墅等高端住宅项目。
“配建”本意就为促进融合
两类住房价格上的巨大落差，让小区从出售环节就滋生“歧视”。
“开发商分割管理，也有来自商品房业主的压力。”上述资深人士解释，一部分商品房业主认为，自己购买的住房与保障房价格不同，所享受的服务也该有差别，因此对小区设施共享比较抵触，但从本市推行保障房“配建模式”的初衷来看，恰恰希望社区不同收入的群体能充分融合。
此前，新加坡的组屋制度已有先例。“组屋”是新加坡政府推出的保障性住房，也为平衡种族间的比例：严格按族群比例分配，严防社区分化和族群天然隔离。每座组屋都有大小不同的面积，让不同收入的家庭生活在一起，共同使用儿童游乐场和健身园地等公共设施。
未来，本市仍将坚持严禁“分割管理”。市住建委方面表示，在检查中如发现存在分割管理问题的开发单位，要督促其按规定整改；对于拒不整改或整改不到位的，将移交相关部门查处，将信息记入信用档案。
