在国家快速发展改革的大背景下，“法”正在成为每一项政府工作共同的“底色”。而作为经常与资金打交道的部门，内蒙古自治区财政厅更是将依法行政、依法理财（以下简称“两依”）视为财政管理工作的重中之重。
早在2012年，内蒙古就被财政部确定为“全国建设依法行政、依法理财工作”的三个省级示范点之一。内蒙古自治区财政厅副厅长韩树清表示，实施“两依”工作几年来，从建章立制，到逐步扩大试点范围，内蒙古“两依”建设成果显著，已经形成了以“两依”建设为切入点，全面推动法治财政建设的新局面。
重在构建指标体系
从成为全国省级示范点开始，内蒙古财政厅就意识到，“两依”工作建设是一项长期工程。如何能让这项工作持久地焕发出生机，并持续不断产生成果？重点就在于建章立制，尤其是制定切实可行的考核指标体系。而这一点，也在内蒙古财政厅组队到同样是“两依”工作示范点的江苏省考察时得到了印证。
韩树清介绍，一开始抓“两依”工作，大家都有些摸不着头脑。因为这项工作涉及面非常广，如何有序地管起来，如何将依法行政、依法理财的理念贯穿到财政工作的每一个环节，是一项艰巨的任务。但到外省的考察学习帮助他们打开了思路。在借鉴先进经验的基础上，结合内蒙古自身实际，2013年，财政厅用了整整一年时间设计了内蒙古“两依”工作的总体方案，尤其是拿出了一套较为完善的指标考核体系。
内蒙古自治区财政厅法规处处长李虎平表示，为了提高考评的客观性、公正性，更好地体现法治财政建设的社会认可度，法治财政建设考评采取日常考评与年度考评相结合、综合考核与业务评价相结合、公众评价与专门考核相结合、定性考核和定量考核相结合、材料审查与实地核查相结合的方式，按照规定权限、条件、标准和程序进行。依据考评得分，将考评对象分为先进、良好和不合格三个等次。对先进等次的进行通报表彰，对不合格等次的给予通报批评，并责成限期整改。
这套考评体系的核心在于标准化指标体系的建设。据悉，目前，内蒙古已经形成了包括共性指标、业务指标、加分指标及一票否决的考评指标体系。其中，共性指标主要包括加强规范性文件管理、推进预决算公开和办事公开、加强行政监督制约机制、依法有效化解纠纷等8个部分。2016年，内蒙古财政厅对考核点设计进行了调整，删减了部分经过三年“两依”工作考核已经基本达标的基础性内容，由注重制度建设转为更加强调具体落实，以提高考核的科学性和实用性。业务指标主要用于规范财政业务管理行为，主要包括预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督。在这部分指标体系设计上，内蒙古既考虑了制度建设因素，又注重程序的执行情况，既涉及财政部门的基础工作，又体现预算法及财政部关于法治财政建设的新要求。加分指标主要包括获得自治区级和国家级综合性表彰的；法治财政建设方面的创新举措，其做法和经验被自治区级和国家机关推广的；法治财政建设工作被自治区级和国家级新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的以及其他情形予以加分。一票否决指标，主要是明确未获得过法治财政建设先进单位称号的，不得参与自治区级和国家级综合性表彰奖励等。
