第二，扩大研发投资的相关制度改革。
（1）针对大学与国立研究开发法人进行改革，强化开放式创新，加强与民营企业的合作，促进组织与组织之间的产学合作。（2）为有效吸收外部资金支持，创新多种手段实现资金来源多元化。例如，密切与校友会、同学会的联系，探讨建立易于捐赠的制度体系，减轻捐赠负担，着力培育捐赠文化。（3）推动高校及国立研究开发法人创业投资型企业的发展，形成知识、人才、资金的良性循环。通过多元化的创业投资主体实现技术源头与市场需求间的有效匹配和对接。同时，对价格竞争力较弱的创新技术，运用政府采购方式推动成果转化，培育扶持中小、风险型科技企业。（4）此外，重视地方科技创新，强化地方高校、国立研究机构与地方企业间的合作关系。通过科技创新，带动地方经济发展。通过产学官合作，加强科技创新型人才的培育。
第三，以客观依据为基础，有效扩大官民共同研发投资。
为有效利用政府研发投资、吸引民间投资，提高官民共同投资的实施效果，对研发投资及其实施效果进行“可视化”评价，构建和活用能够提供重要政策课题判断素材的“证据系统”，科学合理配置科技资源。根据《科学技术基本计划》探讨相关指标，跟进和公开相关数据，依据客观数据实现创新政策的“计划-实施-检查-处理”良性循环。
3、政策评价
为落实《第五期科学技术基本计划》，2016年和2017年的《综合战略》虽然都将实现超级智能社会5.0作为核心战略目标，但相比《综合战略2016》，《综合战略2017》将“扩大科技创新领域官民共同投资”单独拿出作为重点任务，不得不说这是日本政府意图推动本国科技发展的现实选择。
近年来，日本政府财政状况不断恶化，科技领域政府研发投入低迷，阻碍了技术基础研究领域的可持续发展。这使得日本政府在急需扩充政府研发投入的同时（2020年政府研发投入额实现4兆4千亿日元），也越来越重视撬动民间资本投资研发领域。日本政府希望通过提高研发领域官民共同投资的积极性，实现科研经费强度达到GDP占比4%的硬性目标。
但是，由于日本各部委在业务上的独立性较强，且各部委和内阁府的预算均由财务省审批，内阁府对各部委的约束力并不是很强。内阁府此项举措能否在各部委的政策制定中形成真正的带动效果，并进一步带动民间资本投资科研领域还有待继续观察。同时，日本政府的此项举措对我国今后仍需加大研发投入力度，重点加强基础研究发展方面也具有深刻的启示意义。
