——焦点五：如何保证依法决策？
征求意见稿：拟规定合法性审查为决策必经程序，规定未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。为保证合法性审查质量，规定应当充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，并提供必要的材料和时间保障。
各方意见：在一些地方，政府决策合法性的问题比较突出。比如，中部某省一个成立仅四天的协调机构，发布全省范围内禁止燃放烟花爆竹的行政命令，引发社会对决策权限合法和程序合法的质疑。
多位专家学者认为，重大行政决策应遵循依法行政的基本原则与要求，应将依法决策置于法律原则的第一位。
姜明安说，决策合法性首先是决策权限问题，要把决策部门是否有权决策搞清楚。同时，决策内容要合法，看是否符合法律法规。政府部门的决策不能与法律法规相对抗，对于非法决策还应该严格进行责任追究。(记者翟永冠、丁小溪、刘怀丕、梁建强)
