张 丽
三个和尚没水吃，这样的局面很难受，伤害的是方方面面。遗憾的是，这样的局面也很常见。但是不是就没有破解之法了呢？
本报上周六报道，5日，德胜街道与东城区和平里街道、朝阳区安贞街道、海淀区北太平庄街道和花园路街道签署《共筑平安边界协议书》，四区五街道将通过协调互动，联合执法的方式把“三不管”的背街小巷管起来。什么叫“三不管”？举例来说，便道这边属于东城，那边属于西城，分界线就是一个马路牙子。如果遇到城市管理的问题，附近居民跟两边都投诉过，但得到的回答都是说该对面管。于是三轮摩的放心大胆地打起了“游击”，问题久久解决不了。报道中提到，德胜街道位于西城区最北侧，与海淀、东城、朝阳三区接壤，东城的和平里街道、朝阳的安贞街道、海淀区的北太平庄街道和花园路街道，都是和它交界的近邻。这种管理“模糊”和“真空”造成了流动商贩、黑车黑摩的非法运营、机动车与非机动车乱停放等众多问题。流动商贩、黑摩的等城市顽疾，这些年让街道伤透了脑筋。最著名的一个无照摊点“阿香卤煮”就位于和海淀交界的北太平桥下。20多年了，海淀执法，摊主紧走几步把流动餐车推到西城；西城执法，摊主又把车推到海淀，一直到今年才得到根治。
果然，今年上半年开始，德胜街道与区民政局合作，进行边界确权工作。既然“三不管”，那明确到底有几个“三”，都该管哪里就是最为基础的第一步。然后根据前述“协议”，五街道之间将建立定期互访制度，互通信息，排查分析边界地区纠纷隐患，协调解决边界地区矛盾纠纷。同时，在不同街道相接的界线，建立管理联系人制度，将边界环境的责任落实到人。此外，街道相关部门将每日安排保安巡查检查边界，每月组织联合执法一次，每月汇总边界各类问题，每季度会商一次。
所以，明确边界、落实到人、及时沟通、齐抓共管，同时向市民公开治理的方案和进度，这就是对付“三不管”的一剂良药。当然，没有什么药是“一针灵”，总还是需要一个疗程，需要各个方面互相磨合，更需要当地居民积极配合、帮助和理解。“办法终比问题多”是一句老生常谈，不过确实也是给了人一种信念和动力。世上无难事只怕有心人，政府动员、整合起来各种力量，很多关乎百姓民生的事情是可以拿出行之有效的办法来的。关键就看能不能下定决心和能不能持之以恒。希望德胜街道等四区五街道能够把这件事情办漂亮，把“三不管”变成齐抓共管的典型，为其他有类似问题的地方蹚出一条路，找到一种机制，造福各方百姓。 J173
