今年1月,美国总统特朗普宣布,美国将最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期,并将5月12日定为修改伊核全面协议的最后期限。其基本立场是“要么修改 (协议),要么退出”,没有中间立场。
随着特朗普单方面设定的伊核协议“大限期”临近,诸多核心利益攸关方围绕伊核协议的存废,或“单打独斗”,或“集体作业”,其共同点在于推出系列“组合拳”,以期推动特朗普作出有利于己方的最终选择。
特朗普对伊核协议“发难”的根本出发点在于对伊朗在中东地区日益攀升的影响力的巨大忧虑,特别是伊朗的弹道导弹研发触动了美国原本就高度紧绷的神经。换言之,特朗普关心伊朗的弹道导弹研发甚于核计划,这关乎核能力的远程投射和实战化。尽管国际原子能机构多次认定伊朗忠实执行了伊核协议,但美国的核心关切并非伊朗执行与否或执行力度如何,而是该国的地区扩张步伐———在这个问题上,弹道导弹正是一个重要的切入口。
事实上,特朗普期望以伊核协议为突破口,重新遏制伊朗。就当前的中东格局而言,这有助于美国从体系上实现大洗牌。
伊朗近年的强势崛起与中东变局有着莫大的关联。2010年底,一场名曰“阿拉伯之春”的剧烈政局变动席卷了阿拉伯世界,中东地区整体性的大洗牌由此开始。
政局保持相对稳定的以沙特为首的海湾君主国通过主导阿盟的形式,试图获得阿拉伯世界的领导权,但叙利亚危机的持续发酵酿成延续迄今的内战,极大延缓了沙特拓展势力版图的步伐。不仅如此,属于异族和少数教派的伊朗也加大了对阿拉伯世界的渗透,除了在军事和政治上力挺叙利亚政府以外,其触角还延伸至阿拉伯半岛的卡塔尔和也门、沙姆地区的叙利亚和黎巴嫩,以及马格里布的摩洛哥。