欧盟离自主防务还有多远？

　　欧盟委员会近日公布了一份被称为“军事申根区”的行动计划，旨在提高欧盟军事机动性，以便及时应对可能出现的紧张局势。有分析认为，这标志着欧盟向建立独立自主的防务联盟又迈出了重要一步。

稳步推进防务合作

据“德国之声”报道，欧盟日前公布的“军事申根区”计划主要包括三个方面的具体行动：一是对欧盟及其成员国在军事方面的需求进行汇总；二是对泛欧洲的交通运输网络完成评估，确定适合军事运输的基础设施，制定新建或升级改造军民两用基建项目的规划；三是对成员国之间简化军事行动海关手续的选项进行专门研究以加强成员国之间在跨境军事行动中的协调配合。

早在2017年9月欧盟国防部长会议召开期间，立陶宛、比利时、荷兰、卢森堡等国就提议在“永久结构性合作”联合防务机制框架下建立“军事申根区”，以便在发生恐怖袭击等突发事件时，快速顺畅地调动军队。2017年11月13日欧盟签署“永久结构性合作”防务协定之后，建立“军事申根区”就成了顺理成章的事情。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平在接受本报采访时表示，这一计划是推动建立欧洲防务联盟的具体举措。

欧盟交通委员维尔勒塔·布尔茨指出，这份计划是欧盟“永久结构性合作”框架的重要组成部分，也是欧盟向着2025年之前建立全面的防务联盟迈出的重要一步。

补充而非取代北约

二战后，西欧国家曾在美国的支持下建立欧洲防务集团以应对苏联威胁，但以失败告终。为何近年欧盟在推进“共同防务”上动作不断？

冯仲平认为，在俄欧关系不稳定的背景下，美国总统特朗普的“美国优先”立场，使得欧盟担心美国将收拢对其安全的“保护伞”，刺激欧盟加快自身防务能力建设的进程。“英国脱欧则消除了欧盟防务合作的障碍，因为英国历来对欧盟发展独立自主防务不是非常支持。”冯仲平说。

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