新闻分析：北约接纳乌克兰前景难料

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2018-03-13 10:26:09 新华网参与评论()人

对于上述动向，俄罗斯官方至今没有作出回应，俄舆论反应也相当冷淡。俄罗斯《国家防务》杂志主编克罗特琴科说，乌克兰武装力量现状、经济、腐败水平和顿巴斯战争都是妨碍其加入北约的障碍，乌克兰并未达到加入北约的条件。顿巴斯战争指乌克兰东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）２０１４年４月至今的冲突。

对于乌克兰官方的表态，乌国内学者也有不同意见。乌克兰实用政治研究中心主任弗拉基米尔·费先科认为，北约这一决定并无实际意义，只给了乌克兰加入北约的愿景，但对何时加入、如何加入并未给出明确答案。

也有一些分析人士将乌政府的这一系列动作和明年将举行的大选联系起来，认为这是波罗申科用以争取选民的手段。

　　北约态度模糊

与乌克兰政府高调表态相比，北约在承认乌克兰“申请国”一事上比较低调，没有发布官方声明，只是９日在官方网站上更新了“申请国”名单，把乌克兰列在波黑、格鲁吉亚和马其顿之后。这一“小动作”本身也反映出北约在这一问题上的现实态度。

首先，从加入北约的程序上来说，成为“申请国”只是万里长征第一步。接下来，北约可能邀请乌克兰加入“成员国行动计划”，参与这一计划的国家被认为是北约候选国。在满足北约开列的一系列政治、经济和军事要求后，乌克兰还需要等待北约的正式邀请以及各成员国的批准。可以说，加入北约的整个程序非常复杂，往往耗时数年之久。

其次，北约成员国内部在是否接纳乌克兰这一问题上仍存明显分歧。２００８年北约布加勒斯特峰会上，虽然时任美国总统小布什力主乌克兰和格鲁吉亚加入北约，但德国和法国等担心北约急于东扩会进一步刺激俄罗斯。最终北约内部达成妥协，承诺乌格两国将来会成为北约成员国。