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美国政府预算面临严峻财政挑战 债务水平“让人夜不能寐”

2018-02-14 07:50:57    中国经济网  参与评论()人

1.5万亿美元基建计划,主要依赖地方政府和私人企业

当天,特朗普政府还发布了1.5万亿美元基础设施建设计划,目标是在未来10年改造美国年久失修的公路、铁路、机场、桥梁、航运、水电等基础设施。特朗普希望国会能修改法案,缩短项目审批流程。这项计划主要依赖地方政府和私人企业投资,联邦政府只出资2000亿美元,来源以其他领域“节流”为主。每个基建项目,联邦出资在总费用中占比不超过20%。

联邦资金中的1000亿美元,将用于建立奖励计划,以激励地方政府和私营资本加大基建项目投资。另外约有500亿美元将用于支持农村重建和改造交通、宽带网络、水利、垃圾处理、发电站等工程;还有500亿美元将用于奖励具有创新性质的变革性基建项目,扩充现有的基建融资项目和融资周转基金等,比如建造高速铁路隧道。

除了资金奖励外,特朗普政府还将通过简政放权以吸引地方和私营投资。这些措施包括州政府和地方政府可自行决定优先推进的基建项目,给予州政府对州际高速公路收费更大的灵活性,同时环保评估和部分审批决定权也将下放至州政府。此外,联邦政府还将简化基建项目的联邦审批流程。

然而分析人士指出,该计划涉及至少国会6个众议院委员会和5个参议院委员会管辖领域,国会通过这个庞大计划的可能性并不大。部分强调财政预算平衡的共和党传统“财政鹰派”议员反对增加政府开支;民主党议员则认为联邦政府出资太少,无法满足美国基建融资需求。国会参议院少数党领袖舒默还担心私营部门会有太多的控制权,呼吁增加直接的联邦投资。

美国自然资源保护协会城市发展专家谢瑞·珀蒂查表示,特朗普的基建计划根本没有涉及可以把美国带入21世纪的新项目,更糟糕的是计划还缩减了基建项目的环保审核流程。

推高赤字同时大幅减税,债务水平已“让人夜不能寐”

特朗普政府在公布预算报告和基建计划之后,美股强势收涨,道琼斯工业指数涨442点,报24627点。三大股指在科技、能源及原材料板块领涨下,均创2016年6月底以来连续两个交易日最大涨幅。特朗普的预算案和1.5万亿美元基建计划,对提振市场情绪起了一定作用。

但是,近来市场一直对通胀前景和美联储加息预期相当敏感,引发股市和债市剧烈震荡。未来美国债市表现仍对美股有重要影响。预算报告预计,2018年10年期美国国债收益率均值为2.6%,此前预计3.3%,2019年预计水平由此前的3.4%下调至3.1%,2020年预期值由3.8%降至3.4%。而财政刺激措施可能导致短期经济过热,迫使美联储更快加息,中长期内或将抑制美国经济的增长潜力。

关键词:财政

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