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新闻分析:“法德双核”能否重振欧洲

2018-02-08 13:15:56    新华网  参与评论()人

对于这一点,马克龙看得很清楚。他说:“我们的国际地位取决于一个强大的欧洲,而一个强大的欧洲取决于法国与德国以及其他国家分享领导力的能力。”

执政多年的默克尔同样理解,德国利益也扎根于欧洲一体化架构。参与联合组阁的德国社民党领导人、欧洲议会前议长舒尔茨更是把欧洲议题作为首要议题。

多重挑战

“法德双核”已展示出共同的政治意愿,但在能否化解在欧元区改革等关键问题上的分歧、协调立场为欧洲一体化确定新方向和注入新动力等方面,两国面临多重挑战。

首先是欧元区改革问题,这也是当前欧盟改革的关键。当前,欧元区经济复苏势头明显,但依然存在发展不平衡、缺乏统一财政政策等结构性问题。对此,马克龙主张建立欧元区预算制度,向所有共同投资的项目提供资金,帮助最困难地区。而这与欧债危机以来,德国一贯主张的财政紧缩政策不符,而且意味着德国要出更多的钱进行转移支付。

出口强劲的德国是欧元最大受益者,但一旦涉及具体利益,德国民众又反对“政府拿纳税人的钱去救助其他国家”。因此,欧元区改革关键还在德国,在于德国政府如何处理国内政治和欧洲一体化的关系。

其次是如何处理与其他欧盟成员国的关系。在欧盟改革上,马克龙主张欧元区先行、构建“多速欧洲”。这已经引起波兰、保加利亚等不少中东欧国家的担忧,认为自己今后会沦为欧盟内部的“二等公民”。因此,“法德双核”在推进改革中,还需考虑如何团结更多国家,防止加剧欧盟内部分裂。

再次是改革的时间窗口。法德原定今年3月前就欧元区改革达成“共同立场”,并希望欧元区成员国在今年6月前达成改革“路线图”。但德国组阁几经波折,已经拖累了原定的改革进度。分析人士认为,留给法德进行欧盟改革的“窗口期”只有一两年时间,而除了欧元区改革外,“法德双核”还需就防务合作、数字经济、科技发展等一体化建设的其他领域拿出一个更为综合的方案,并且付诸实施。

最后是重塑民众的信心。英国公投脱欧和民粹主义政党兴起,都反映出民众日益上升的疑欧情绪。欧盟诞生之初曾作为一个和平计划,但现在更多欧洲人把欧盟视为缺乏远见的官僚机构。如何让欧洲一体化进程赢得民心,也是法德需要解决的根本问题。

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