国防大学国家安全学院副教授 鹿音
在美国媒体事先发布的“泄露”版本已引发国际社会广泛质疑的背景下,特朗普政府新版《核态势审议报告》(NPR,以下简称“报告”)如期出台,一段时间以来美国国内关于限制总统使用核武器权力的争论估计会因此而更加激烈。不难理解美国从学者甚至到官员的普遍担心,担心特朗普总统会觉得这个“更大更有力的核按钮”是可以轻松按下去的,担心他输入使用核武器的密码像发“推特”一样随意。
从正式公布的版本看,报告通篇并非没有积极内容,比如仍坚持《不扩散核武器条约》的基石作用,仍愿履行已达成的军控条约承诺并继续参与军控谈判,愿与中俄建立稳定关系,寻求核领域与中俄对话等。但报告中至少有两大消极内容值得关注。一是调整了美国面临的最紧迫核威胁的定位,可能引发大国核军备竞赛。报告整体上认为美国面临着迅速恶化的安全环境。比起2010年报告首次将核恐怖主义定位为美国面临的最紧迫和极端的危险,2018年报告中的威胁排序显著放大了大国威胁,把大国竞争中的核威胁放在首位,俄罗斯排第一,中国排第二,朝鲜、伊朗、恐怖分子也顺次排在后面。报告中设计了针对不同威胁“量身定制”的灵活应对方式,似乎真有打核战争的具体考虑。难怪1月29日美国16位参议员联名致信特朗普总统,针对已“泄露”报告中的相关内容表达强烈担忧,认为这会诱发大国核军备竞赛、加大核战争风险。二是降低核武器的使用门槛,恶化全球安全环境。报告中发展低当量核武器的内容引发极大争议,各方普遍认为这是降低核武器使用门槛的危险举动。虽然美国一再强调发展低当量核武器是针对俄罗斯的威胁,但低当量核武器会扩大核武器使用范围,极易刺激其他拥核国家“有样学样”。何况,所谓的“低当量”核武器,其当量也大致相当于当年美国投放到广岛的原子弹,依然有巨大毁伤力,使人类陷入可能被核武器毁灭的灾难中。