原标题：参考睿评 | “慰安妇”协议争端或成长期悬案 韩日尚无勇气撕破脸

韩日关系因韩国去年底发表《韩日“慰安妇”协议》调查报告而再起波澜。这场波澜将对韩日关系造成一定程度的冷却，但还不至于达到誓不两立的地步。因为韩日两国还有共同的利益和各自的需要，何况背后还站着一个共同的大老板——美国。

“阴阳协议”无法接受

自2015年12月28日韩日就“慰安妇”问题达成协议后，韩国国内对这一协议一直争论不休，反对之声不绝于耳。随着代表保守势力的前总统朴槿惠去年3月被弹劾下台，代表进步势力的文在寅5月当选总统上台执政后，有关“慰安妇”协议就成为韩国对外关系中一个棘手问题。

▲资料图片：2015年12月28日，在韩国首尔，韩国民众在韩日外长举行慰安妇问题谈判前举行反日示威。

说它“棘手”，是因为这个协议被称为“最终的、不可逆的”协议，并且早已开始执行，中途推翻谈何容易；而原封不动地接受这个饱受诟病的协议，既不能抚慰愤怒的民意，也有违自己的承诺。

2017年7月，韩国外交部成立了由6名官方和民间人士组成的“慰安妇”协议的审议工作组，经过调阅文件、与主要谈判人员面谈，以及召开20多次会议，历时5个月后，于2017年12月27日发表了有关“慰安妇”协议的长达31页的调查报告。

调查报告认为，韩日“慰安妇”协议存在两个主要问题：一是该协议“没有充分听取受害者的意见”“不是以国民为中心、以受害者为中心”，而是“以政府的立场达成的协议”。韩国外长康京和说，七成以上的国民对该协议表示不满。由此可见，这个协议有违民意，不得人心。

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