杨福昌外交部前副部长、中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻埃及大使
12月6日，特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都是一枚重磅炸弹，对此决定国际上和者寥寥，中东地区国家、伊斯兰国家，包括其欧洲盟友在内的绝大多数国家均持反对、谴责态度。21日，联合国大会以128票赞成、9票反对、35票弃权的表决结果，要求美国撤销其决定。这一结果虽不具约束力，但足以看出国际社会对此问题的鲜明立场。
美国的决定违反了联合国相关决议。1947年11月29日，联合国前身国联通过了181号决议，决定在巴勒斯坦地区建立犹太人和阿拉伯人两个国家，这应是两国方案的开始。根据此决议，以色列于1948年5月14日建国。阿拉伯方面对此强烈反对，组成联军于次日向以宣战，这是第一次中东战争，结果阿方战败，但东耶路撒冷仍在阿方控制下。1967年6月5日，以色列发动突然袭击，第三次中东战争爆发，以方很快地占领了包括东耶路撒冷和约旦河西岸在内的大片阿拉伯领土。同年11月22日，联合国安理会通过242号决议，要求以方撤出“在近期冲突中所占领土”，自然包括东耶路撒冷。1973年10月爆发第四次中东战争后，安理会于1973年10月22日通过338号决议，除呼吁停火外，重提要执行242号决议。这几个决议美国都是投了赞成票的。简单地回顾一下历史，说明美国改变耶路撒冷地位的决定违反了联合国决议，也违背了自己原来的立场。
美国改变对耶路撒冷政策对内有利好。在美国社会中，犹太社团影响之大尽人皆知，特朗普上台有其支持之功，现在宣布对耶城新定位，既是实现竞选时的承诺，也希望在明年的中期选举中继续获得保守派和犹太社团的支持。美国国会早在1995年就通过了“耶路撒冷使馆法案”，但历届总统均未同意使馆搬迁，等于搁置。事有先例，所以这次对耶城定位宣布后，没听到美国内有什么反对声音，这就是美国的社会生态，特朗普的这一举措在国内是得分的。在“通俄门”闹得沸沸扬扬之际，突然提出耶城定位问题，也起到了转移视线的作用。
但这一政策给美国对外关系带来的负面影响更多一些。
