2015年12月，安倍曾向慰安妇受害者“道歉”
分析称，非公开内容中包含国家间交涉的部分，这次韩方全部公开，将不可避免引发一场风波。韩国前驻日大使申珏秀表示担忧，他说“将非公开的文件公开后，协议被视为存在问题，日方将更加怀疑韩方是否切实履行现有协议。这将会限制韩国政府制定对日政策的活动余地。”
据韩媒早前报道，韩国政府计划公布报告后，将听取受害者、受害者支援团体以及专家的意见后，再决定是否维持该协议、以及是否要求重新进行协商。
据悉，日军在二战期间从韩国、中国等国强征大量“慰安妇”。日韩两国2015年12月28日宣布就“慰安妇”问题达成“最终”解决协议，日本承认军队参与及政府责任，按照协议，日方向支援原“慰安妇”的韩国财团提供了10亿日元（约合人民币6080万元）作为“治愈金”。但是，日本政府坚持拒绝就“慰安妇”问题承担法律责任，也拒绝提供“赔偿金”。日本首相安倍晋三早前与文在寅举行电话会谈时要求其履行共识，但文在寅回答称“现实情况是大多数国民感情上不能接受”。韩国先前一直要求日本政府向“慰安妇”受害者正式道歉和赔偿，而日方坚称，按照1965年两国关系正常化的《日韩请求权协定》，“慰安妇”问题已经解决。
这一政府间协议在韩国民间受到强烈反对。据日本《产经新闻》早前报道，今年3月，韩国63个民间团体发布报告，批评韩国政府无视“慰安妇”受害者的要求而与日本达成协议并劝说“慰安妇”受害者接受“治愈金”，从而给她们造成精神痛苦。
文在寅在竞选期间对“慰安妇”协议持否定态度，表示当选后将重新谈判，直到获得包括“慰安妇”受害者在内的韩国国民接受。他还表示，日本政府应承认法律责任和正式道歉。文在寅就职后表示，日韩两国虽就“慰安妇”问题达成协议，但与韩国人民的期望相去甚远，韩国国民从感情上难以接受这个协议。文在寅还表示，对当时政府为何没有向受害人和国民进行说明感到惊讶，他指出，政府应事先与受害者商议并征得同意，但没有这个过程。因此，韩国政府成立专项小组就该协议展开了调查。
