新华社北京１２月２６日电 题：一边分蛋糕，一边动奶酪——财税专家眼中的“真实版”美国税改方案
新华社记者 韩洁、郁琼源、申铖
美国总统特朗普２２日在白宫签署的《减税和就业法案》将于２０１８年１月起正式实施。全球关注，这一３０年来美国最大规模的税改会给美国乃至全球经济带来何种影响？
多位国内财税专家２６日在接受记者采访时表示，美国税改方案的潜在影响需要较长时间才能显现，应冷静客观看待这一方案，不必过分解读，也不应亦步亦趋。
美国此番减税规模有多大？
１９８６年１０月美国总统里根签署《税制改革法案》的３１年后，美国迎来新一轮大规模减税。翻开厚厚的新税改法案，此番减税规模究竟有多大？
根据美国国会联合税收委员会报告，此次税改会使联邦收入在未来１０年内减少１．４５万亿美元。
国家税务总局税收科学研究所副所长黄立新说，这一减税规模对当今任何一个经济体来讲都是一个不小的数字，但这是１０年减税的数字，平均到每年实际减税约１４５０亿美元（约为９６００亿元人民币）。
“从这个角度看，美国此番减税力度并没有想象中那么大。”黄立新说，近年来，我国大力实施供给侧结构性改革，推出了包括营改增在内的一系列减负举措。仅全面推开营改增试点一项，从２０１６年５月至２０１７年９月就为纳税人减税１０６３９亿元。此外，２０１７年起，我国每年为企业减税降费规模也将超过１万亿元。
减税方案背后的“加减法”
个人所得税最高边际税率由３９．６％降为３７％、Ｃ型公司所得税最高边际税率由３５％降为２１％……降低税率，无疑是美税改方案最重要的内容。但细读下来，专家指出，这实质是一次“有加有减”的结构性税制改革。
普华永道中国税收政策服务合伙人梅杞成说，美国此次降低的是联邦企业所得税税率，与现行州平均所得税税率加总后，总税率与ＯＣＥＤ国家约２５％的平均水平趋于一致。
“美公司所得税税率虽降幅高达４０％，但由于取消部分税前扣除优惠、限制利息费用扣除等，实际降幅远小于名义税率。”黄立新分析，对于原来适用１５％税率的企业而言，实际提高了税率。
