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波兰司法改革为何招致欧盟制裁威胁

2017-12-25 18:30:18    新华网  参与评论()人

新华社北京12月25日电 (国际观察)波兰司法改革为何招致欧盟制裁威胁

新华社记者

近日,“新欧洲”国家波兰因为司法改革问题与欧盟矛盾加剧。欧盟认为波兰司法改革“严重违反法治原则”,威胁对其采取“核武级制裁”。

但匈牙利、罗马尼亚等中东欧“新欧洲”国家不支持欧盟决定,显现了“新欧洲”与西欧国家为代表的“老欧洲”之间的矛盾,欧洲一体化或将面临新的“拉扯”。

  司改招制裁威胁

欧盟委员会(欧委会)20日以波兰的司法改革“严重违反法治原则”为由,史无前例地建议欧盟理事会启动《里斯本条约》第七条。该条款又称“核选项”,若相关审查最终通过,波兰将遭受暂停表决权等惩罚。

欧盟之所以作出这样的决定,是因为波兰方面不顾欧盟的要求和建议,持续按照自己的意愿推进司法改革。直接导火索是波兰众议院和参议院本月8日和15日先后通过了新修订的涉及最高法院和全国司法委员会的法案,并提交总统。这让欧盟感到“忍无可忍”。

欧盟对波兰司法改革不满由来已久。波兰执政党法律与公正党2015年10月赢得议会选举后,便开始推行一系列的司法改革。最先通过的宪法法院改革法案,将宪法法院通过决定的“门槛”由现行的“简单多数”提升至“三分之二”。总统或司法部长可以申请对宪法法院法官提出诉讼。

欧洲委员会顾问机构“威尼斯委员会”认为,宪法法院改革法案“将弱化(波兰)宪法法院职能”。2016年4月,欧洲委员会认定波兰宪法法院处于“瘫痪”状态。欧洲议会则发表声明,对波兰宪法法院事实上的“瘫痪”表示严重不安,认为这一状况“威胁到波兰的民主、人权和法治”。

尽管欧盟批评波兰进行的司法改革“有悖于欧洲价值观和标准”,但波兰并没有停下步伐,导致欧盟越来越不满。

欧委会第一副主席蒂默曼斯20日在新闻发布会上说,波兰两年内共通过13项相关法案,“这些法案对司法独立和分权原则造成严重危害”。

波兰外交部发表声明说,欧委会决定带有政治色彩且不合法。波兰随时准备与欧盟对话,希望欧盟尽快以对话和开放姿态听取波兰立场。

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