一体化“求速”适得其反
第二，盲目推进全面一体化导致内部分裂。
欧洲一体化进程从盛到衰的转折点是1992年签订《马斯特里赫特条约》。欧洲精英们对美苏冷战后的欧洲形势判断失误。具体来说有三大失误：
一是基于德国放弃马克换取法国支持两德统一的政治交易，在政治、经济一体化条件尚不具备的情况下，勿忙实行货币一体化，使欧元从诞生之日起就成了货币政策与财政政策（仍由各成员国掌握）相脱节的“畸形货币”。它成了引发欧洲主权债务危机的一大祸根，也是造成欧盟内部分裂的缘由之一。
二是为与美国争夺苏联解体后中东欧地区出现的“真空”，欧盟全力推进“东扩”，不惜降低入盟门槛。《马约》签订前，欧共体用了30多年时间从6个创始国扩展到12个，而签约后，从2004年至今，在十几年里，成员国从12个扩大到28个。而这些新入盟国家的历史背景、经济发展程度与原来的成员国差异很大（中东欧10国入盟时生产总值之和只与荷兰一国相当，约占欧盟国内生产总值的4%），成员国的扩大导致欧盟内部的不平衡加剧。由于国情不同、利益诉求不一，协商一致原则更难实施，反而增加内部矛盾。当今波兰、匈牙利等国集体抵制欧盟的难民分摊方案就是例证。
三是欧盟是由主权国家组成的联合体，其基础依然是民族国家。这一机制本身就存在各国主权与欧盟一体化之间的矛盾，因为任何一体化措施必然会影响到各国的主权。欧盟的运转以“主权让渡”或称“主权分享”原则为基础，关键在于如何掌握。欧盟机构在盲目推进中央集权式的联邦欧洲过程中，过多损害成员国的主权，造成反弹。英国脱欧以及所谓民粹主义思潮抬头，打着反一体化、反移民旗帜的各种政党在不少国家形成势头，概源于此。
成员国不平等导致“离心”
第三，违背国际关系基本准则失民心。
今年9月14日，欧盟委员会主席容克在欧洲议会发表年度“国情咨文”时，哀叹欧盟“出现了分裂，甚至是四分五裂。这为民粹主义的迅速蔓延留出了空间”。
导致欧盟“离心”的另一重要因素是，欧盟在运转中没有践行大小国家一律平等、相互尊重这一国际关系基本准则，而是德、法、英三大国说了算。例如，法德商定启用欧元、英法联手出兵利比亚、德法英推动制裁俄罗斯等等。中小成员国，尤其是后入盟的中东欧国家，由于历史背景、经济实力等与西欧国家有明显差别，不仅入盟前要经过苛刻审核，要按照欧盟标准改革几百项国内法，入盟后也被另眼看待（如罗马尼亚、保加利亚至今未获准加入《申根协定》），它们实际上被排除在决策国之外。英国可以在欧盟内部享有多种“例外权”，甚至限制来自中东欧的移民享有福利成为其脱欧的一大理由，而波兰、匈牙利实施一些国内法改革却要遭到德法等国的责难。近日，欧盟委员会更以波、匈、捷拒绝接受难民份额摊派而将其诉诸欧洲法院，准备予以惩处制裁。
以上错误举措使民众对一体化失去信心，削弱了欧盟的凝聚力。在缺失团结一致、同舟共济精神的情况下，欧盟要想化解“生存危机”，绝非易事。（丁原洪）
