新华社布鲁塞尔１２月１５日电（国际观察）欧盟峰会三大议题进展不一困难犹存
新华社记者
为期两天的欧盟冬季峰会１５日闭幕。会议在“脱欧”谈判和欧洲防务一体化两个问题上取得一定成果，但在欧元区改革问题上未能凝聚足够共识。分析人士认为，无论此次进展如何，欧盟未来在这些问题上均面临困难或不确定性。
开启第二阶段“脱欧”谈判
除英国以外的欧盟２７国领导人１５日宣布，英国“脱欧”第一阶段谈判已在“分手费”、爱尔兰与英国北爱尔兰地区间的边界、公民权利等核心议题上取得“足够进展”，可以开启第二阶段谈判。这被认为是本次峰会的最大成果。
第二阶段谈判将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及英欧未来关系。分析人士认为，第一阶段谈判的结束标志着“脱欧”谈判进入深水区，英欧双方将就这些焦点问题以及第一阶段尚未完成的谈判继续展开深度博弈，谈判难度将更大。
意大利总理真蒂洛尼表示，第一阶段谈判还留有“尾巴”，包括爱尔兰和北爱尔兰在多个领域签署的协议，以及英国参与的与欧盟有关的国际协议，因此接下来的谈判会“非常困难”。
关于“脱欧过渡期”的安排，欧洲理事会秘书处１５日向理事会提交的一份下阶段“谈判指导方针”规定，欧盟现行的管理、预算、监督、司法等规章制度将继续在英国适用，包括欧洲法院的管辖权。而英国“脱欧”强硬派先前多次宣称，英国不能既向欧盟交钱还接受欧洲法院的管辖。可以预见，在这一议题上，双方未来的博弈将更趋白热化。
关于英欧未来关系，双方将以签订综合性经济贸易协议的“加拿大模式”和加入欧洲经济区的“挪威模式”为基础展开交锋。
布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长玛丽亚·德默齐斯认为，“加拿大模式”不符合英国“脱欧”的预期，因为这种模式不能为英国金融机构提供欧盟牌照；而“挪威模式”虽能满足英国的大部分需求，包括为金融机构提供欧盟牌照等，但需要英国接受统一市场人员自由流动。但据英方官员透露，上述模式都不适用于英国，英欧关系需要量身定制。这无疑加大了双方谈判的难度。
