特朗普政策的两个显著重点就是要退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)以及声称放弃奥巴马时期的亚太再平衡战略。在奥巴马时期,美国非常重视菲律宾的原因就是因为亚太再平衡战略。现在,菲律宾主动搁置南海争议,使得中菲关系处于比较平稳的状态。而美国淡化亚太战略再平衡,意识形态上也不是很关注这一点,导致菲律宾在美国对外政策中的地位持续下降。
美国不可能像之前一样重视菲律宾,菲律宾的贡献就是美国维持的众多“传统友谊”中无足轻重的盟友。虽然美菲关系的基本盘不会改变,以传统安全防务为核心的同盟关系不会改变,但是在短期之内,美国对菲律宾的重视程度、需求程度在持续下降,并且将在今后几年继续保持不温不火的状态。
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在人权方面,特朗普和奥巴马持不同立场。尽管特朗普不太关注菲律宾的人权问题,但是,美国人权委员会还是很可能会持续在这个问题上向菲律宾发难。
而来自菲律宾南部地区的杜特尔特,在行事风格方面被指经常“乱说话”,这也可能在一定程度上给美菲关系带来影响。现在,菲律宾国内已经习惯他这个风格,并形成共识——包括外交部和军方在内,菲律宾很多官员都认为杜特尔特不是传统的政治家风格。
实际上,无论是经济方面还是贸易方面,菲律宾对美国都无足轻重,二者就是传统的盟友关系,拥有共同的价值理念,形成了一种制度惯性。这个价值理念,特朗普本人并不是非常重视。
总而言之,在将来几年,美菲关系很可能保持不温不火的状态,或许时而会因为人权问题有一些小冲突,但军事关系仍然是双方关系中强有力的纽带。(代帆 瞭望智库)
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