作者：李巍 单位：中国人民大学国际关系学院
联合国气候大会于当地时间18日在德国波恩落下帷幕。就在各国共商应对气候变化问题之际，美国国务院却在会议期间发表声明称，美国在退出《巴黎协定》上的立场保持不变，这让此前围绕这一议题传出“特朗普态度转变”的部分媒体颇为尴尬，也让国际社会再度失望。
特朗普就任美国总统之后，基于“美国优先”的原则对美国的气候政策进行了大幅调整，其中最令世人震惊的就是单方面退出《巴黎协定》，令全球气候治理迄今为止最重要的合作成果受到重创。不仅如此，迫于美国的压力，二十国集团财政部部长与央行行长会议声明删除了“为应对气候变化提供资金”等重要表述，在美国的影响下全球气候合作第一次出现了明显倒退。
特朗普此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评，反对者认为这是短视行为。可以说，特朗普政府的气候政策与奥巴马任职时期的政策完全相左，也与主要国家和国际社会的政策方向相背离。
特朗普反复强调要革除气候行动计划等不必要的政策约束对美国经济的负担，并秉持这一思想对奥巴马气候政策进行了一次集中的“清算”。美国环境保护署的工作方向出现了根本性的转变，从奥巴马时期严苛减排和环保约束政策的坚定“捍卫者”和有力“执行者”瞬间转变为打破规制约束、放松监管的“急先锋”。环境保护署在不到半年的时间内大规模地撤销或推迟了30项涉及能源与环境约束的规制和政策。这在该机构47年的历史中是前所未有的。环境保护署打破了诸多旨在应对气候变化的约束规制并且大幅度地放松监管，制约化石能源产业发展的“气候枷锁”基本得以消除。此外，特朗普在2018财年预算中大幅削减了负责应对气候变化方面的预算，美国国务院也因此停止资助《全球气候变化倡议》和联合国绿色气候基金等项目。
未来，特朗普政府还可能将终止对奥巴马清洁能源教育计划的支持，其目的是力求使得美国民众认识到气候变化和奥巴马时期的气候政策不过是“危言耸听和小题大做”。这必将会对美国民众的观念和认知产生“潜移默化但持久深远”的影响，进而相应政策的制定也会受到影响。
