德国大选已过去一个多月，联盟党、自民党和绿党终于开启了联合组阁的首轮谈判。这是德国历史上第一次组建“黑黄绿”政府，各政党领导人态度并不乐观，因为他们在内政外交上存在深刻分歧。
弥合分歧存在难度
目前来看，10月24日三党组阁首轮谈判，主要涉及四项内容：应对选择党、欧盟、难民和内政。
对于如何应对极右翼民粹主义政党选择党，三党意见较为一致。在欧盟问题上，三党不尽一致，但仍存在共同点。这次会后首先发表的对金融和欧盟的文件强调，欧盟不应再举新债，财政预算应保持平衡，并制止债务进一步增加。事实上，自从法国总统马克龙发表有关加强欧盟和稳定欧元区的宏伟计划后，默克尔一再声明，要加强德法合作，实现强化欧盟和欧元区的主张，但也同时表示，对此期望不宜过大。在难民问题上，在这次谈判前，基民盟基社盟达成协议，同意规定年流入德国难民的限额不超过20万人。不过，默克尔会后表示，这一限额不应一成不变，应根据形势的发展，适当调整。绿党坚决反对制定难民限额，强调应从人道主义出发对待难民问题，应及时依法解决难民家属赴德国团聚问题。绿党坚持认为，如三党在难民问题上不能达成一致，将对组阁带来困难。
内政问题涉及减税、退休福利待遇、教育文化等诸多问题。绿党和自民党这两个小党在政治光谱上属左右两个极端，存在较多政治分歧。三党谈判，假以时日，还是能取得共同点，但三党联合政府将不同于以前的任何一届政府，今后联合执政将不时由于分歧严重而出现困难。
避美锋芒寻求国际平衡
从对外关系的角度来看，在国际格局变化莫测、大国博弈加剧的背景下，身居欧盟主导地位的德国如何筹划和安置欧洲的未来，是三党联合政府面临的最大挑战。
美国总统特朗普上台前后，对欧洲的攻击火力几乎集中于德国。他指责默克尔的难民政策是灾难性的；对德国军费没有达到北约规定的国内生产总值的2%强烈不满；攻击德国对美国出口贸易保持高额顺差，对美国不公正。德国除了避开美国攻击锋芒，无可奈何。
德国从长远意识出发，看到美德关系不论在价值观、安全以及经济贸易利益方面都不可或缺。当前，美德关系处于尖锐的对立，在各方面争斗激烈，但欧洲在安全上依然依赖美国和北约，美德在经济贸易方面也相互依存，这一状态并未发生根本变化。因此，德国的政策是不和美国的政策主张完全背道而驰，但绝不会和美国亦步亦趋。德国将力图继续加强欧盟的力量，保持对美国的抗衡。
