然而，上届政府中的社民党作为执政党之一，也受到默克尔难民政策的牵连，在挑战默克尔的竞选过程中常陷入两难境地，加之选择党的崛起，社民党最终更像是扮演了替罪羊的角色。
好在舒尔茨果断抉择，联邦议会选举一结束立即宣布不参加组阁，主动承担起第一大反对党的职责。此举既赢得了选民的尊重和认可，又有效阻止了选择党成为第一大反对党。无疑，德国民众看到了社民党在关键时刻表现出来的责任和担当。9月联邦议院选举结束后，社民党已吸引到近3000名新党员，而联盟党等党派只招纳到几百名新党员。
四党分歧众多组阁或举步维艰
此次下萨克森州州议会选举基民盟未能获胜，对现任总理默克尔来说无疑是雪上加霜。默克尔的威望再度受挫，党内外均面临空前压力，组阁之路难上加难，谈判可能长于预期，结果更是扑朔迷离。
目前看来，“黑黄绿”联盟(联盟党、自民党和绿党)和“黑黄”联盟(联盟党和自民党)组建“少数政府”均有可能，联邦政府各大部委将由哪个党派来掌管更是未知数。整个组阁过程充满不确定和不稳定因素。
人们对“黑黄绿”联盟的信心明显不足，疑虑和担心较大。如果将基社盟视为
独立党派，今年大选基社盟在唯一的活动区域巴伐利亚遭遇历史性惨败后，基社盟和基民盟的姐妹党关系也开始动摇，“黑黄绿”联盟实际上成了四方联盟。四个政党在气候保护、能源政策、农业、移民难民、税收、欧洲及货币政策等议题上均设定了各自的红线，因此组阁谈判举步维艰。
即使组阁成功，新一届德国政府的政治决策进程也会因为众多分歧点而需要更长的讨论和妥协时间，政府的决策能力和效率可能会大打折扣。这样的政府到底能挺多久，显然要打上大大的问号。
此外，越来越多的声音认为，默克尔领导下的联盟党可能和自民党组建“少数政府”，在单一议题上分别与社民党、绿党等联合获得议会多数支持，以此来推进德国政治。但是，这样的“少数政府”因稳定性差，很可能也是个短命政府。因此，未来德国重新举行联邦议会大选，或提前举行新一届议会大选的可能性在增大。
默克尔面对组阁之所以处于目前这种被动状态，还是因为联盟党在大选中仅仅获得“惨胜”。这也许是默克尔为难民政策付出的沉重代价吧!如果默克尔在难民政策上继续一意孤行，恐怕即使她最终成功组阁，开启第四个德国总理任期，也不一定能够做满下一个四年任期。 (毛小红 作者系上海外国语大学中德人文交流研究中心特约研究员)
