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菲律宾民众渐亲华、犹恋美 中菲双赢关系该如何进阶

2017-09-29 11:57:51    中国网  参与评论()人

自去年6月菲律宾总统杜特尔特上台以来,中菲关系改善迅速,美菲关系似乎一落千丈。事实是否如此?中菲美三国之间的战略关系,如今是个什么状况和态势?是中菲在“双赢”,美菲关系美国在“输”,还是不能以“输赢”论断?

近日,以民意调查著称的美国皮尤研究中心发布了今年2-3月在菲律宾进行的一项议题广泛的问卷调查的结果,囊括了菲律宾内政外交的方方面面,其中不乏涉及中菲美三边关系。

菲民众对华政策认知的大逆转

最有意思的发现是,菲律宾民众对中美认知的差距正在缩小。

菲律宾是亲美的国家,这一事实是无可置疑的。2015年,奥巴马任美国总统时,高达92%的菲民众对美国有好感。两年后,特朗普上台,菲对美好感率下降,但仍维持在78%的高点。因为特朗普上台而对美好感率下降,这是世界大部分国家的普遍趋势,菲律宾并非特例。但是,78%的好感率仍轻易地使菲律宾维持着亲美国家的地位。

这从很大程度上说明,即便菲律宾官方的对美政策发生巨变,菲民众亲美的态度并不必然随着官方政策的变化而变化。菲社会亲美的倾向有着强大的历史、文化和战略根源。如果说,从整体来讲,菲律宾对美国这个前殖民主义宗主国是“爱恨交加”,那么“爱”似乎总是要高于“恨”。

与此同时,菲律宾对华好感并没有明显上升。2015年,菲民众对华好感率是54%;2017年是55%,基本没有变化。更长时段的菲对华好感率的演变趋势很有意思,其背后的驱使因素值得研究。从2002的63%到2014年的38%,菲对华好感率一直都在下降之中;其中2013到2014年下降最快,从48%降到了38%。2014年以后,菲对华好感率开始止跌回升,从2014年的38%上升到2015年的54%再上升到2017年的55%。目前菲民众对华好感率还没有回升到2002年的63%的高度。

相对于对华好感率,变化较大的是在对中美经济实力的认知上。2015年,66%的菲民众认为美国是世界头号经济大国,当时只有14%的人认为中国是头号经济强国。两年后,认为美国是头号经济大国的民众已经下降到49%,而认为中国是头号经济大国的则上升到了25%。

最重要的变化则在菲民众对华政策的认知上。菲律宾对华政策的重点,应该是领土主权和海洋权益的争端,还是发展互惠互利的经济关系?这无疑是菲外交的一个核心问题。2015年,认为重点应是经济合作的菲民众的比重(43%)与认为重点应是领土争端的菲民众的比重基本持平(41%)。但是,到了2017看,这一比率有了巨大变化。现在,67%的菲民众认为菲律宾应该把对华政策重点放在经济合作上,而只有28%的人认为重点应是领土争端。

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